прочие исковые



 Судья Ерохина В.Г.                                                                                                  №33-2457/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2011 года г.Петрозаводск

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего Рочевой Е.С.,

судей Сыромятникова А.В. и Глушенко Н.О.

при секретаре Кузнецовой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 30 июня 2011 года по заявлению прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Суоярвский район» о возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Сыромятникова А.В., объяснения представителя ответчика Данько Г.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя третьего лица АМО «Вешкельское сельское поселение» Погребовской И.А., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Суоярвского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Суоярвский район» о понуждении ответчика в срок до ХХ.ХХ.ХХ. обеспечить в соответствии с санитарными, строительными и иными обязательными требованиями и правилами, проведение ремонтных работ в отношении 5,25 км сетей централизованного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Суоярвского района, расположенных в (...).

В судебном заседании прокурор Веселов А.В. заявленные требования поддержал, пояснил суду, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства по соблюдению прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства в (...) было установлено, что сети централизованного водоснабжения длиной 5,25 км эксплуатируются с большой степенью износа (80%). При этом, незамедлительному ремонту с полной заменой трубы водопровода подлежит около 2 км на участке водопровода от здания водозабора до водонапорной башни возле дома № ХХ по (...), остальная часть сетей в силу изношенности требует проведения ремонтных работ. Всего подлежит ремонту 5,25 км сетей централизованного водоснабжения. На сети водопровода по (...), (...), (...) расположены водоразборные колонки, обслуживающие население, проживающее в неблагоустроенном жилом фонде, в том числе с прилегающих к колонкам улиц. Из- за ненадлежащего технического состояния сетей, многочисленных прорывов, потери воды в сетях водопровода составляют около 9000 куб.м. в месяц; возникают сверхнормативные аварийные перерывы в предоставлении коммунальной услуги водоснабжения; использование водоразборных колонок осложнено отсутствием давления в сетях водопровода. Учитывая, что на сетях централизованного водоснабжения располагаются пожарные гидранты, то в случае пожара, особенно в пожароопасный период времени, использование первичных источников пожаротушения также будет осложнено с учетом отдаленности (...) Также прокурор просил учесть, что в поселке имеются социальные объекты - в том числе Детский дом, несовершеннолетние воспитанники которого также получают воду ненадлежащего качества, что может повлечь за собой угрозу вспышек кишечных инфекций, то есть причинить вред жизни и здоровью несовершеннолетних.

Представители ответчика - Администрации муниципального образования «Суоярвский район» Сухорукова С.И., Данько Г.Г. (действующие на основании доверенностей) пояснили, что согласны с требованиями прокурора, касающихся ремонта сетей протяженностью 2 км. С учетом проведения необходимой процедуры, к ремонту сетей протяженностью 2000 км возможно будет приступить не ранее ХХ.ХХ.ХХ..

Представитель третьего лица - АМО «Вешкельское сельское поселение» Погребовская И.А., действующая на основании доверенности требования прокурора поддержала, пояснила, что система водоснабжения (...) капитально не ремонтировалась с даты ее ввода в эксплуатацию (ХХ.ХХ.ХХ.), ввиду технической изношенности сетей на всей протяженности, происходят аварии, частые прорывы, вода населению и социально значимым объектам поставляется ненадлежащего качества, с перерывами. Сети централизованного водоснабжения в силу изношенности, требуют незамедлительного ремонта, часть инженерных сетей - полной замены. При этом относительно срока производства ремонтных работ полагала, что он должен быть установлен до начала отопительного сезона.

Представитель третьего лица - ООО «Управляющая компания «Мастер» Погребовский А.Д., действующий на основании доверенности, заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме, подтвердил, что водопровод (...) очень старый, ремонтные работы проводить тяжело в связи с отсутствием необходимого материала, стоит починить водопровод в одном месте, как в другом случается прорыв, насосная станция изношена, из-за прорывов в трубы попадает грязь, и люди получают некачественную воду. Кроме того, в результате прорывов образуются «озера» большой глубины, которые размывают почву и представляют опасность для жизни людей. Каждый день к ним поступают жалобы от граждан о прорывах либо об отсутствии воды в водоразборных колонках. Собственником сетей централизованного водоснабжения в (...) является Администрация муниципального образования «Суоярвский район».

Решением суда заявление прокурора Суоярвского района удовлетворено. Суд обязал администрацию муниципального образования «Суоярвский район» в срок до 01.10.2011 обеспечить в соответствии с санитарными, строительными и иными обязательными требованиями и правилами, проведение ремонтных работ в отношении 5,25 км сетей централизованного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Суоярвского района, расположенных в (...).

С таким решением суда не согласна администрация муниципального образования «Суоярвский район». В жалобе просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает на необоснованность решения в части обязания администрации муниципального образования «Суоярвский район» по проведению ремонтных работ в отношении 5,25 км сетей централизованного водоснабжения, поскольку имеющими в материалах дела доказательствами подтверждена необходимость ремонта только лишь сетей протяженностью 2 км. При определении срока исполнения решения судом не учтено, что для проведения ремонта сетей централизованного водоснабжения необходимо выполнить требования Федерального закона от 21.07.2995 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что является невозможным в срок, установленный судом.

Глава Администрации Вешкельского сельского поселения в возражениях на кассационную жалобу, полагая решение суда законным и обоснованным, принятым с учетом всех обстоятельств дела, просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

В возражениях на кассационную жалобу и.о. прокурора Суоярвского района, ссылаясь на законность и обоснованность решения просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования «Суоярвский район» - без удовлетворения.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что согласно выписке № ХХ из реестра муниципального имущества Суоярвского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ., инженерные сети водопровода (...) протяженностью 5,25 км, являющиеся собственностью Администрации муниципального образования «Суоярвский район» (реестровый номер ХХ), введены в эксплуатацию в ХХ.ХХ.ХХ.. Как усматривается из материалов дела и не оспаривается представителями ответчика, с ХХ.ХХ.ХХ. водопроводные сети (...) ни разу не подвергались капитальному ремонту, ежегодно на сетях происходит более 20 прорывов, что приводит к перерывам водоснабжения населения. Водопроводные сети в настоящий момент находятся в аварийном состоянии, изношены более чем на 80%.

Согласно акту осмотра и приемки установки насосной станции с частотным преобразователем в (...) от ХХ.ХХ.ХХ., составленного с участием Главы администрации Вешкельского сельского поселения Погребовской И.А., представителя монтажной организации ООО «А», представителя ООО Управляющая компания «В», после пуска насосной станции в работу обнаружен недостаток в подаче воды потребителям (насосная станция не обеспечивает рабочий напор). При проверке водовода от насосной станции до водонапорной башни, при закрытых задвижках на поселок, насосная станция поддерживает напор 2,9 Ат.И., при этом расход составляет 14 куб. м./час, что свидетельствует о потерях в испытываемом водоводе, несовместимых с производительностью установленной насосной станции. Требуется устранение всех утечек в данном водоводе или его полная замена на полиэтиленовые трубы соответствующего диаметра.

Необходимость проведения ремонтных работ сетей централизованного водоснабжения, расположенных в (...), подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, указанными в решении суда первой инстанции, а также показаниями свидетелей М. В.З., К. Н.Н., Ю О.В.

Как усматривается из материалов дела, между администрацией муниципального образования "Вешкельское сельское поселение" и администрацией муниципального образования "Суоярвский район" в конце ХХ.ХХ.ХХ. поднимался вопрос о передаче поселением на уровень муниципального района полномочий, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части организации муниципальным районом в границах Вешкельского сельского поселения водоснабжения. В связи с чем было принято решение XIV сессии и созыва Совета депутатов муниципального образования "Суоярвский район" от 28.12.2010 № 141 "О принятии к осуществлению части полномочий администрации Вешкельского сельского поселения". Однако на момент обращения в суд такого соглашения между сельским поселением и администрацией муниципального района не заключено, водопроводные сети (...) находятся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 указанной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 6, 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167) централизованные системы коммунального водоснабжения, признаны важнейшими системами жизнеобеспечения и предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения. Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются только на основании договора, заключаемого между абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно - канализационного хозяйства.

Администрация муниципального образования "Суоярвский район" в настоящее время является собственником сетей централизованного водоснабжения в (...), которые являются объектом социальной инфраструктуры.

Таким образом, администрацией муниципального образования "Суоярвский район", в отсутствии соглашения о передаче указанных сетей в собственность муниципального образования "Вешкельское сельское поселение", должен был решен вопрос о привлечении какой-либо организации водно-канализационного хозяйства к техническому обслуживанию сетей водоснабжения и оказанию данного вида услуг.

Однако, как установлено судом, собственником сетей договора с какой-либо организацией на техническое обслуживание сетей централизованного водоснабжения на ХХ.ХХ.ХХ., а также договора по оказанию услуг водоснабжения на территории (...) на данный момент не заключено. Предоставление населению (...) услуг водоснабжения надлежащего качества возможно только при условии ремонта сетей и именно на администрацию муниципального образования "Суоярвский район", как на собственника сетей централизованного водоснабжения, расположенных в (...), протяженностью 5,25 км должна быть возложена обязанность по обеспечению производства ремонта сетей централизованного водоснабжения.

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы представителей ответчика о том, что сети централизованного водоснабжения, расположенные в (...), требуют ремонта на протяженности 2 км, поскольку в судебном заседании достоверно нашел подтверждение факт изношенности всех сетей централизованного водоснабжения (...), протяженностью 5,25 км на 80%. Судом также было учтено, что еще в ХХ.ХХ.ХХ. капитальный ремонт водопроводных сетей в (...), был включен в перечень первоочередных мероприятий по капитальному ремонту и модернизации коммунальных объектов МО «Суоярвский район» на ХХ.ХХ.ХХ. (Постановление главы АМО «Суоярвский район» № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ.). Вместе с тем, до настоящего времени указанные работы не произведены.

Предоставление услуг по водоснабжению ненадлежащего качества в (...), является массовым нарушением прав граждан, создает опасность для жизни и здоровья населения - потребителей услуг водоснабжения, в том числе несовершеннолетних воспитанников Детского дома, а также создает угрозу пожарной безопасности на территории указанного населенного пункта.

Обоснованно ссылаясь на положения ст.ст.209,210 Гражданского кодекса РФ, суд пришел к правильному выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований и необходимости возложения на администрацию муниципального образования «Суоярвский район» обязанности в срок до ХХ.ХХ.ХХ. обеспечить в соответствии с санитарными, строительными и иными обязательными требованиями и правилами, проведение ремонтных работ в отношении 5,25 км сетей централизованного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Суоярвского района, расположенных в (...).

В соответствии с положениями ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обоснованно установил в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, а именно до ХХ.ХХ.ХХ., полагая указанный срок разумным и достаточным для производства необходимых работ.

Доводам жалобы ответчика, возражавшего относительно установленного судом срока исполнения возложенной решением суда обязанности, судом в решении дана надлежащая оценка, суд правомерно принял во внимание, что непринятие срочных, своевременных мер по ремонту всей протяженности сетей водопровода может привести к срыву отопительного сезона (...) ХХ.ХХ.ХХ., создать угрозу пожарной безопасности на территории населенного пункта, жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Оснований к отмене или изменению решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 30 июня 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

-32300: transport error - HTTP status code was not 200