Судья Абрамова Л.Г. №33-2626/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 2 сентября 2011 года г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия в составе : председательствующего Леоновой Л.П., судей Глушенко Н.О., Сыромятникова А.В., при секретаре Нуриевой А.В. рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе заинтересованного лица отдела военного комиссариата РК г. Костомукша на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 5 июля 2011 года по заявлению прокурора г.Костомукша в интересах Исправникова Д.В. о признании отказа в снятии с воинского учета незаконным. Заслушав доклад судьи Леоновой Л.П., объяснения представителя заинтересованного лица Военного комиссариата РК- Коченгина В.Я., поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора Соболевой Ю.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор г. Костомукша обратился в суд с заявлением в интересах Исправникова Д.В, по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки по соблюдению отделом военного комиссариата РК по г.Костомукша Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по вопросам организации воинского учёта граждан РФ, обязанных состоять на воинском учёте, было установлено, что (...) в отделение военного комиссариата РК по г.Костомукша с заявлением о снятии с воинского учёта в связи с переездом на постоянное место жительства в (...) обратился Исправников Д.В., приложив копию документа, свидетельствующего о регистрации в (...), и копию приписного удостоверения. (...) в удовлетворении требовании Исправникова было отказано. Прокурор просил суд признать отказ (...) отдела военного комиссариата Республики Карелия по г.Костомукша от (...) в удовлетворении требований Исправникова Д.В. от (...) о снятии с воинского учёта незаконным; обязать (...) отдела военного комиссариата Республики Карелия по г.Костомукша снять с воинского учёта Исправникова Д.В. в связи с переездом на постоянное место жительства в (...), обязать Исправникова Д.В. в течение двух недель встать на воинский учёт по месту регистрации в (...). В судебном заседании прокурор отказался от требования в части обязывающего Исправникова Д.В. встать на воинский учет в (...), в остальном заявление поддержал. Заявитель Исправников Д.В. в суд не явился. Представитель заявителя – Серко Е.П. в судебном заседании требования поддержала и пояснила, что, поскольку Исправников Д.В., зарегистрирован по месту пребывания в (...) более чем на три месяца, то он обязан сняться с воинского учета и встать на воинский учет по прибытии к месту пребывания; отказ в снятии его с воинского учета незаконен. Представитель заинтересованного лица – отдела военного комиссариата РК по г. Костомукша Кильдеев Р.А. возражал против заявленных требований.. Пояснил, что на момент подачи Исправниковым Д.В. заявления о снятии с воинского учета в его личном деле отсутствовала полнота записей, в настоящее время медицинское освидетельствование заявителя закончено. Суд удовлетворил заявление прокурора. Признал отказ (...) отдела военного комиссариата Республики Карелия по г. Костомукша от (...) в удовлетворении требований Исправникова Д.В. от (...) о снятии с воинского учета незаконным. Обязал (...) отдела военного комиссариата Республики Карелия по г. Костомукша снять с воинского учета Исправникова Д.В. в связи с переездом на постоянное место жительства в (...). В кассационной жалобе заинтересованного лица ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права. По мнению военного комиссариата, у прокурора отсутствовали правовые основания для обращения в суд в интересах данного гражданина с названным заявлением, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие невозможность предъявления заявления о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета самим Исправниковым Д.В., а доводы прокурора о том, что имело место нарушение жилищных прав Исправникова Д.В., считает несостоятельными. Просит прекратить производство по данному делу. В возражениях на кассационную жалобу прокурор, опровергая приведенные в ней доводы, указывает на правомерность обращения прокурора в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, с учетом внесенных в часть 1 данной статьи ГПК изменений Федеральным законом от 05.04.2009 № 43-ФЗ. Считает, что невозможность постановки на воинский учет Исправникова Д.В. в (...) в связи с неснятием его с воинского учета в г.Костомукша препятствовала регистрации заявителя в (...) и наличию неравного доступа Исправникова Д.В. на территории (...) как к образованию, так и к выбору места работы. Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу. Принимая к производству данное заявление прокурора и разрешая требования по существу, суд первой инстанции допустил существенное нарушение норм процессуального права. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если граждан по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования. По смыслу данной нормы закона в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска (заявления) самим гражданином. Между тем, как видно из материалов дела, в заявлении прокурора такого обоснования не содержится. Доказательств, подтверждающих невозможность подачи заявления самим гражданином (Исправниковым Д.В.) прокурором не представлено. Также в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении законных интересов Исправникова Д.В. в сфере трудовых и жилищных прав, образования. Таким образом, полномочий на предъявление заявления в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ у прокурора не имелось. При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм процессуального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает состоявшееся по делу решение незаконным и подлежащим отмене. При этом судебная коллегия, руководствуясь абзацем 1 статьи 220 ГПК РФ, находит возможным, отменяя судебное решение, прекратить производство по делу (ст. 365 ГПК РФ). В соответствии с абзацем 1 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса. В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ одним из таких оснований является предъявление заявления в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право. Поскольку в данном случае полномочия прокурора на предъявление заявления в интересах Исправникова Д.В. состоящего на воинском учете в отделе военного комиссариата РК по г.Костомукша, ничем не подтверждены, то имеются предусмотренные законом основания для прекращения производства по делу. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 134, ст.ст. 220, 362, 365, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 5 июля 2011 года по настоящему делу отменить, производство по делу по заявлению прокурора г.Костомукша в интересах Исправникова Д.В. о признании отказа в снятии с воинского учета незаконным прекратить. Председательствующий: Судьи: Деперсонификацию выполнил помощник судьи ____________________ (Сафронова О.П.), _____ _________________ 2011 г. «Разместить на сайте» судья Верховного Суда Республики Карелия ____________________ (Леонова Л.П.), ______ _________________ 2011 г.