Судья Бакулин И.В. №33-2855/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 23 сентября 2011 года г.Петрозаводск СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ в составе председательствующего Сильченко Р.П., судей Сыромятникова А.В. и Роговой И.В., при секретаре Варламовой В.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заинтересованного лица Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» на решение Калевальского районного суда Республики Карелия от 15 августа 2011 года по заявлению Геращенко R/F/ об оспаривании заключения старшего инспектора группы лицензионно - разрешительной работы Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. Заслушав доклад судьи Сыромятникова А.В., судебная коллегия установила: Геращенко К.А. обратился в суд по тем основаниям, что заключением старшего инспектора группы лицензионно - разрешительной работы Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» от ХХ.ХХ.ХХ. года ему отказано в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия по тем мотивам, что заявитель не предоставил документ о прохождении соответствующей подготовки и проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Ссылаясь на то, что заявление о выдаче данной лицензии было подано должностному лицу органов внутренних дел до начала действия редакции Федерального закона «Об оружии», предусматривающей обязательность прохождения соответствующей подготовки, а также на отсутствие организаций, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по обучению безопасному обращению с оружием, заявитель просил признать решение Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия незаконным и обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Костомукшский» рассмотреть его заявление о выдаче указанной лицензии. В судебном заседании Геращенко К.А. поддержал заявленное требование, просил обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Костомукшский» выдать ему лицензию на право приобретения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. Заинтересованные лица - Межмуниципальный отдел МВД России «Костомукшский», Отделение полиции по Калевальскому району МВД России «Костомукшский», извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили. В отзыве представитель Отделения полиции по Калевальскому району МВД России «Костомукшский» просила оставить жалобу заявителя без удовлетворения по тому основанию, что в период рассмотрения заявления Геращенко К.А. о выдаче лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «Об оружии», согласно которым для получения данной лицензии заявитель обязан предоставить документ, подтверждающий прохождение им соответствующей подготовки и проверки знаний правил безопасного обращения с оружием, что заявителем сделано не было. Решением суда заявление удовлетворено. Суд признал незаконным заключение старшего инспектора группы лицензионно - разрешительной работы Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» от ХХ.ХХ.ХХ. года об отказе в выдаче Геращенко К.А. лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. Обязал Межмуниципальный отдел МВД России «Костомукшский» выдать Геращенко К.А. лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. С указанным решением не согласен Межмуниципальный отдел МВД России «Костомукшский». В кассационной жалобе, временно исполняющий обязанности начальника МО МВД России «Костомукшский» Морозов С.В., ссылаясь на положения пункта 1 части 4 статьи 9, а также частей 15, 17 и пункта 7 части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 года №150-ФЗ указывает на обоснованность принятого заключения об отказе в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия в виду отсутствия у Геращенко К.А. документов о прохождении соответствующей подготовки и проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Отмечает, что дополнительный перечень организаций осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по обучению безопасному обращению с оружием устанавливается Правительством РФ, совместно с органом исполнительной власти региона. Однако, в настоящее время перечень организаций, допущенных к оказанию подобного рода услуг не установлен. Просит решение суда отменить, оставив в силе заключение от 07 июля 2011 года об отказе в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. Заявитель Геращенко К.А. в возражениях на кассационную жалобу, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» - без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда. Статьей 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. При этом в силу статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагаются на органы и лиц, принявших оспариваемое решение. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. Положениями пункта 7 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 №288 (в ред. от 16.05.2009) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814» предусмотрено, что материалы о выдаче лицензий рассматриваются органами внутренних дел в срок до одного месяца. Полно, всесторонне и объективно выяснив все обстоятельства дела, суд установил, что ХХ.ХХ.ХХ. года Геращенко К.А. обратился в Отделение полиции по Калевальскому району МВД России «Костомукшский» с заявлением о выдаче ему лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. ХХ.ХХ.ХХ. года должностным лицом Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» составлено заключение об отказе в выдаче заявителю данной лицензии. В тот же день заключение утверждено начальником Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский». Основанием к отказу в выдаче Геращенко К.А. лицензии явилось непредоставление им документа о прохождении соответствующей подготовки и проверки знаний правил безопасного обращения с оружием. Статьей 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» в редакции от 05.04.2011 года (действовавшей на момент обращения Геращенко К.А. с заявлением), обязанность граждан предоставлять для получения лицензии на приобретение оружия документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знаний правил безопасного обращения с оружием не предусматривалась. Соответствующие изменения в данную статью были внесены Федеральным законом от 28.12.2010 года №398-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия». Названный Федеральный закон вступил в силу с 01 июля 2011 года (статья 5 Федерального закона от 28.12.2010 года №398-ФЗ). С учетом изложенного суд, оценив представленные сторонами доказательства с позиции положений Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции, действовавшей на момент обращения), пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого заключения и обоснованно возложил на Межмуниципальный отдел МВД России «Костомукшский» обязанность по выдаче Геращенко К.А. лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. Судебная коллегия считает несостоятельными доводы жалобы о том, что решение об отказе в выдаче лицензии было принято на законных основаниях, поскольку заявление о выдаче лицензии Геращенко К.А. было подано соответствующему должностному лицу – и.о. инспектора по ЛРР ОП по Калевальскому району МВД России Реттиеву В.И. ХХ.ХХ.ХХ. (до вступления соответствующих изменений в силу), должностному лицу при рассмотрении данного заявления необходимо было руководствоваться законом в редакции, действующей в указанный период. Выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела, и оснований для признания их незаконными по доводам жалобы не имеется. Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено. Руководствуясь ст.ст. 360,361,366,367 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Калевальского районного суда РК от 15 августа 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: