Судья Черонко Е.В. №33-2995/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 07 октября 2011 года г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе председательствующего Королевой С.В., судей Сыромятникова А.В., Савина А.И., при секретаре Сафроновой О.П. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истицы на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 августа 2011 года по иску Полевой Л.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республике Карелия о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, обязании совершить действия. Заслушав доклад судьи Сыромятникова А.В., объяснения Полевой Л.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ответчика Ивановой Е.А., возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Полевая Л.Н. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК с указанным иском по тем мотивам, что 25 мая 2008 года на основании решения пенсионного органа ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 29 апреля 2011 года, ..., по результатам обращения истицы в пенсионный орган по вопросу распоряжения средствами материнского капитала ответчиком было отказано в зачислении указанных средств. Между истицей и ДНТ ... был заключен договор-поручение на строительство жилого дома по адресу: (...), по которому ею была выплачена сумма в размере ХХ рублей. 25 апреля 2011 года Полевой Л.Н. было получено свидетельство о государственной регистрации права на указанное жилое помещение. Такая сделка была совершена в целях улучшения жилищных условий семьи, поскольку иного жилья, кроме комнаты в общежитии площадью ХХ кв.м., семья не имела. Основанием отказа послужили требования п.10(1) и п.10(4) Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, согласно которым возможно направление средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, но без привлечения строительной организации. Истица, не согласившись с отказом ответчика, просила признать его незаконным и признать ее право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, обязать ответчика направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на строительство дома по адресу (...) с привлечением строительной организации в установленный судом срок. Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования. Представитель ответчика Иванова Е.А. не признала исковые требования. Решением Петрозаводского городского суда РК от 31 августа 2011 года отказано в удовлетворении исковых требований Полевой Л.Н. С таким решением суда не согласна истица, в кассационной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов указывает, что является одиноким родителем, .... Денежные средства были потрачены не только по договору с ДНТ ... которое является дачным некоммерческим товариществом, но еще и на приобретение истицей строительных материалов, которые потом передавались подрядным организациям. Кроме того, в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий указан перечень документов, который необходимо представить, однако ответчик затребовал дополнительные документы, что привело к незаконному отказу. Считает, что суду представлены все доказательства главной цели использования средств материнского капитала – улучшение жилищных условий. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене. В силу ст.ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Согласно ч.3 ст.7 и ч.1 ст.10 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Судом установлено, что истица является матерью троих ... детей: Полевого С., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, Полевого Е., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, Полевой Д., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения. 11 июля 2007 года между Полевой Л.Н., П. и дачным некоммерческим товариществом ... был заключен договор – поручение № ХХ на строительство загородного дома со сроком ввода дома – четвертый квартал 2007 года, благоустройство в теплое время года - второй квартал 2008 года. Договорная стоимость дома составила ХХ рублей, указанная сумма была выплачена истицей в период времени с июля 2007 года по январь 2008 года. Право собственности на жилое строение, расположенное по адресу: (...), оформлено на Полевую Л.Н. 29.04.2011 года Полевая Л.Н. оформила нотариально удостоверенное обязательство оформить право собственности на указанное жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность на ее имя, на имя ее супруга, детей, и в том числе на первого, второго, третьего ребенка и последующих детей, с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и сроки, установленные законом. Согласно решению Прионежского районного суда от 24.01.2011 года Полевая Л.Н. проживает со своими ... детьми с 01 мая 2008 года по указанному адресу. Судом был установлен факт пригодности жилого помещения для постоянного проживания с правом регистрации в нем. Из материалов дела следует, что 06 июня 2008 года на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК от 28 мая 2008 года №242 Полевой Л.Н. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МK-ХХ на сумму ХХ рублей. 29 апреля 2011 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий (компенсации затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства). Решением от 30 мая 2011 года № 215 пенсионного органа Полевой Л.Н. было отказано в удовлетворении заявления по причине строительства объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением строительных организаций. В силу п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат. Учитывая изложенное, подвергнув анализу приведенное законодательство и собранные по настоящему делу доказательства, установив указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истец построила для членов семьи отдельное жилое строение, в котором они проживают, то есть улучшила жилищные условия для своей семьи. Фактически цель, указанная в Законе достигнута. В данном случае, тот факт, что истец заключила договор-поручение на строительство ... дома с ДНТ ... и уже перечислила денежные средства на строительства ... дома, не может являться основаниям для отказа в удовлетворении заявленных требований. В ином случае, истец будет лишена права на использование материнского капитала на улучшение жилищных условий. При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в соответствии со п.п.3,4 ч.1 ст.362 ГПК РФ, а поскольку по делу установлены все юридические значимые обстоятельства, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь требованиями ст.ст.360, 362, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 августа 2011 года по настоящему делу отменить. Вынести по делу новое решение. Иск удовлетворить. Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК №215 от 30.05.2011 года об отказе в удовлетворении заявления Полевой Л.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала признать незаконным и отменить его. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК направить средства материнского (семейного) капитала Полевой Лидии Николаевны согласно заявлению от 29.04.2011 года на строительство объекта индивидуального строительства, расположенного по адресу: (...) путем перечисления указанных денежных средств на банковский счет Полевой Л.Н.. Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводск РК в пользу Полевой Л.Н. судебные расходы по уплате госпошлины в размере ХХ руб. Председательствующий: Судьи: Деперсонификацию выполнил помощник судьи ____________________ (Фамилия И.О.), _____ _________________ 2011 г. «Согласовано» судья Верховного суда РК ____________________ (Фамилия И.О.), _____ _________________ 2011 г. «Разместить на сайте» председательствующий судья ____________________ (Фамилия И.О.), ______ _________________ 2011 г.