КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Коваленко С.В.,

судей Колбасовой Н.А. и Сыромятникова А.В.,

при секретаре Курчавовой Н.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 28 июня 2011 г. по заявлению прокурора Медвежьегорского района в интересах Леонтьевой Л.И. к Муниципальному бюджетному учреждению «Медвежьегорская центральная районная больница» о взыскании компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Пехоты А.О., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения прокурора Соболевой Ю.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

прокурор Медвежьегорского района обратился в суд с названным заявлением в интересах Леонтьевой Л.И. по тем основаниям, что Леонтьева Л.И. работает в МБУ «Медвежьегорская центральная районная больница» (далее - МБУ «Медвежьегорская ЦРБ») в должности старшей медицинской сестры Пиндушской поликлиники (пос. Пиндуши) и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилплощади с отоплением. Учитывая, что истица с (...) г. не получает данную компенсацию, а расходы на освещение не компенсируются с (...) г., прокурор просил взыскать с ответчика в пользу Леонтьевой Л.И. компенсацию за период с (...) г. по (...) г. в размере (...) руб. (...) коп.

В судебном заседании помощник прокурора Медвежьегорского района Гаврилов Е.А. и истица Леонтьева Л.И. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Крестьянникова Н.В., представитель третьего лица администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» Кочетков П.А. в судебном заседании возражали против иска, пояснив, что льготы работникам здравоохранения в сельской местности по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются за счет субвенций из бюджета Республики Карелия, МБУ «Медвежьегорская ЦРБ» обязано выплачивать указанные компенсации лишь при условии поступления финансирования на эти цели. Соответствующие расходы в бюджет Республики Карелия не заложены, финансирования нет. Полагали, что надлежащим ответчиком является Министерство финансов Республики Карелия.

Суд иск удовлетворил, взыскал с ответчика в пользу Леонтьевой Л.И. компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере (...) руб. (...) коп., в доход бюджета (...) -государственную пошлину в размере (...) руб.

С таким решением не согласен ответчик. В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и указано, что в соответствии со статьей 3.1 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» от 17.12.2004 № 824-ЗРК финансовое обеспечение социальной поддержки граждан в форме оплаты жилой площади с отоплением является расходным обязательством Республики Карелия. Расходы на оказание мер социальной поддержки производятся при условии поступления межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета Республики Карелия, предусмотренных на данные цели на очередной финансовый год (пункт 6 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Медвежьегорского муниципального района). В смете учреждения не заложена расходная статья на выплату указанной компенсации.

В возражениях относительно кассационной жалобы помощник прокурора Медвежьегорского района выразил несогласие с доводами жалобы, полагает решение суда не подлежащим отмене. Отсутствие финансирования не должно вести к отмене установленных гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 6 статьи 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно Положению о социальной поддержке отдельных категорий граждан Медвежьегорского муниципального района, утвержденному решением XXIII сессии Совета Медвежьегорского муниципального района IV созыва от 26.02.2009 № 421, специалистам муниципальных учреждений, работающим и проживающим за пределами г. Медвежьегорска, в том числе работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляется социальная поддержка в форме оплаты жилой площади с отоплением и освещением в пределах социальных норм площади жилья, установленных Правительством Республики Карелия. Данные меры предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 27.08.2007 № 129-П «О социальных нормах площади жилья» установлена социальная норма площади жилья на одного члена семьи, состоящей из двух человек, - 22,5 кв.м.

Пунктом 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Медвежьегорского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации муниципального района от 27.05.2010 № 907, предусмотрено, что для получения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг специалисты муниципальных учреждений, работающие и проживающие за пределами г. Медвежьегорска, в том числе работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием, подают заявления по месту работы на имя руководителя муниципального учреждения. Выплата компенсации производится муниципальными учреждениями Медвежьегорского муниципального района из кассы муниципального учреждения или через кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, расположенные на территории Медвежьегорского муниципального района. Учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, расчет размера компенсации, прекращение выплаты компенсации производятся также муниципальными учреждениями.

Судом установлено, что МБУ «Медвежьегорская ЦРБ» является муниципальным бюджетным учреждением администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район». Леонтьева Л.И. работает в МБУ «Медвежьегорская ЦРБ» в должности старшей медицинской сестры Пиндушской поликлиники (пос. Пиндуши Медвежьегорского района) с (...) г., проживает по адресу: Медвежьегорский район, пос. Пиндуши, ул. (...), д. (...), кв. (...), с семьей из двух человек.

На основании расчета цены иска, копий квитанций и объяснений сторон истице не возмещены расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере (...) руб. (...) коп. (расходы на содержание и ремонт жилья за период с (...) г. по (...) г., расходы на оплату отопления с техническим обслуживанием с (...) г. по (...) г., расходы на освещение за (...), (...), (...) г.).

С учетом вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств вывод суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований является правильным, надлежащим ответчиком является МБУ «Медвежьегорская ЦРБ» - работодатель истицы.

Ссылка в жалобе на статью 3.1 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» от 17.12.2004 № 827-ЗРК (в жалобе допущена опечатка в указании номера закона), согласно которой финансовое обеспечение социальной поддержки граждан в форме оплаты жилой площади с отоплением является расходным обязательством Республики Карелия, несостоятельна, поскольку указанным Законом предусмотрена социальная поддержка специалистов государственных учреждений Республики Карелия, а не муниципальных.

Доводу ответчика относительно толкования пункта 6 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Медвежьегорского муниципального района судом первой инстанции дана правильная оценка.

Довод жалобы об отсутствии в смете учреждения расходной статьи на выплату компенсации не является основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку право истицы на получение меры социальной поддержки предусмотрено статьей 63 Основ законодательства об охране здоровья и установлено Порядком предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Медвежьегорского муниципального района. Таким образом, отсутствуют основания для отказа истицы в выплате предусмотренной компенсации и, соответственно, лишения указанного права.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 28 июня 2011 г. по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика   -   без удовлетворения.

Председательствующий                                        

Судьи