КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Коваленко С.В.,

судей Колбасовой Н.А. и Сыромятникова А.В.,

при секретаре Курчавовой Н.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 23 мая 2011 г. по иску Кузнецовой А.А. к муниципальному бюджетному учреждению «Медвежьегорская центральная районная больница» о возмещении стоимости понесенных затрат на коммунальные услуги.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Пехоты А.О., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

Кузнецова А.А. обратилась в суд с названным иском по тем основаниям, что работает в МБУ «Медвежьегорская центральная районная больница» (далее - МБУ «Медвежьегорская ЦРБ») в качестве фельдшера-лаборанта филиала «Шуньгская врачебная амбулатория», проживает в сельской местности, имеет льготы по оплате коммунальных услуг, в частности, на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Учитывая, что за период с (...) по (...) данная компенсация не выплачена, просила взыскать с ответчика (...) руб. (...) коп.

Истица в суд не явилась, в предыдущем судебном заседании поддержала заявленные требования, просила взыскать сумму компенсации с надлежащего ответчика.

Представитель МБУ «Медвежьегорская ЦРБ» в суд не явился, в предыдущем судебном заседании представитель Крестьянникова Н.В. иск не признала, пояснив, что Кузнецова А.А. является работником учреждения, проживает на селе и исходя из действующего Порядка, регулирующего предоставление компенсаций работникам муниципальных учреждений, имеет право на получение от учреждения указанной в иске компенсации, которая ей не выплачена из-за отсутствия перечисления соответствующих денежных средств на эти цели от Республики Карелия. Считала учреждение ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку финансовое обеспечение социальной поддержки граждан, работающих и проживающих в сельской местности, является расходным обязательством Республики Карелия.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Министерства финансов Республики Карелия в суд не явился. В представленном отзыве указано, что Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» регулируются правоотношения по социальной поддержке специалистов государственных учреждений Республики Карелия, работающих и проживающих за пределами городов. Поскольку истица не является работником государственного учреждения Республики Карелия, то положения данного закона на нее не распространяются, Республика Карелия не устанавливала мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных учреждений, обязанность предоставления средств бюджета Республики Карелия бюджету муниципального образования на реализацию таких мер отсутствует, следовательно, министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» Кочетков П.А. в судебном заседании пояснил, что постановлением администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 27.05.2010 № 907 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Медвежьегорского муниципального района, согласно которому расходы на оказание мер социальной поддержки производятся при условии поступления межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета Республики Карелия, в (...) г. такие средства в бюджет муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» из бюджета Республики Карелия не поступали, в связи с чем считает надлежащим ответчиком по делу Министерство финансов Республики Карелия.

Суд удовлетворил иск, взыскал с МБУ «Медвежьегорская ЦРБ» в пользу истицы в возмещение стоимости понесенных затрат на коммунальные услуги (...) руб. (...) коп., отказал в удовлетворении иска к Министерству финансов Республики Карелия.

С таким решением не согласен ответчик. В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и указано, что в соответствии со статьей 3.1 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» от 17.12.2004 № 824-ЗРК финансовое обеспечение социальной поддержки граждан в форме оплаты жилой площади с отоплением является расходным обязательством Республики Карелия. Расходы на оказание мер социальной поддержки производятся при условии поступления межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета Республики Карелия, предусмотренных на данные цели на очередной финансовый год (пункт 6 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Медвежьегорского муниципального района). В смете учреждения не заложена расходная статья на выплату указанной компенсации.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 6 статьи 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно Положению о социальной поддержке отдельных категорий граждан Медвежьегорского муниципального района, утвержденному решением XXIII сессии Совета Медвежьегорского муниципального района IV созыва от 26.02.2009 № 421, специалистам муниципальных учреждений, работающим и проживающим за пределами г. Медвежьегорска, в том числе работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляется социальная поддержка в форме оплаты жилой площади с отоплением и освещением в пределах социальных норм площади жилья, установленных Правительством Республики Карелия. Данные меры предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Медвежьегорского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации муниципального района от 27.05.2010 № 907, предусмотрено, что для получения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг специалисты муниципальных учреждений, работающие и проживающие за пределами г. Медвежьегорска, в том числе работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием, подают заявления по месту работы на имя руководителя муниципального учреждения. Выплата компенсации производится муниципальными учреждениями Медвежьегорского муниципального района из кассы муниципального учреждения или через кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, расположенные на территории Медвежьегорского муниципального района. Учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, расчет размера компенсации, прекращение выплаты компенсации производятся также муниципальными учреждениями.

Судом установлено, что МБУ «Медвежьегорская ЦРБ» является муниципальным бюджетным учреждением администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район». Кузнецова А.А. работает в МБУ «Медвежьегорская ЦРБ» в должности фельдшера-лаборанта филиала «Шуньгская врачебная амбулатория» с (...) г., проживает по адресу: Медвежьегорский район, с. Шуньга, ул. (...), д. (...), кв. (...), и имеет право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за в период с (...) по (...) в сумме (...) руб. (...) коп. МБУ «Медвежьегорская ЦРБ» факт невыплаты компенсации в указанной сумме и правильность расчета компенсации подтверждены.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств вывод суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований является правильным, надлежащим ответчиком является МБУ «Медвежьегорская ЦРБ» - работодатель истицы.

Ссылка в жалобе на статью 3.1 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» от 17.12.2004 № 827-ЗРК (в жалобе допущена опечатка в указании номера закона), согласно которой финансовое обеспечение социальной поддержки граждан в форме оплаты жилой площади с отоплением является расходным обязательством Республики Карелия, несостоятельная, поскольку указанным Законом предусмотрена социальная поддержка специалистов государственных учреждений Республики Карелия, а не муниципальных.

Довод ответчика относительно толкования пункта 6 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Медвежьегорского муниципального района не может быть принят во внимание, поскольку предметом рассмотрения настоящего дела являются не межбюджетные взаимоотношения МБУ «Медвежьегорская ЦРБ», а отношения между работодателем и медицинским работником.

Довод жалобы об отсутствии в смете учреждения расходной статьи на выплату компенсации не является основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку право истицы на получение меры социальной поддержки предусмотрено статьей 63 Основ законодательства об охране здоровья и установлено Порядком предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Медвежьегорского муниципального района. Таким образом, отсутствуют основания для отказа истице в выплате предусмотренной компенсации и, соответственно, лишения указанного права.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 23 мая 2011 г. по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика   -   без удовлетворения.

Председательствующий                                        

Судьи