Судья Стыцюн С.А. № 33-3371/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ «11» ноября 2011 года г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе: председательствующего Сильченко Р.П. и судей Роговой И.В., Глушенко Н.О. при секретаре Сосновской О.Э. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 сентября 2011 года по делу по иску Клим В.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о признании незаконным отказа в приеме документов и обязании произвести определенные действия. Заслушав доклад судьи Роговой И.В., объяснения представителя истца Клим В.В.- Ромашевич А.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения третьего лица Горюткина С.В., возражавшего по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Клим В.В. обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с исковым заявлением к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее по тексту в т.ч. Министерство здравоохранения и социального развития РК, Министерство) о признании незаконным отказа в приеме документов и обязании произвести определенные действия. Иск мотивирован тем, что между Горюткиным С.В. и .... в лице представителя Клим В.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, .... в .... заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: .... принадлежащей Горюткину С.В. на праве собственности. Квартира приобреталась за счет средств субсидии в размере .... руб., предоставляемых ..... на приобретение жилья как вдове участника Великой Отечественной войны на основании Свидетельства № .... от .... г., выданного Министерством здравоохранения и социального развития РК. .... г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК произведена регистрация права собственности .... на квартиру, расположенную по адресу: .... оформлено Свидетельство о государственной регистрации права собственности от .... серии ...., однако .... умерла. Истица Клим В.В., являясь наследником .... после регистрации договора купли-продажи обратилась в Министерство с заявлением о принятии документов для перечисления средств государственной субсидии на счет продавца Горюткина С.В., но в принятии документов и в перечислении средств по договору отказано в связи со смертью ..... Данный отказ истец считала незаконным, т.к. покупатель ..... являлась законным владельцем квартиры по договору купли-продажи от .... г., договор сторонами исполнен, квартира передана от продавца покупателю, что подтверждается актом передачи жилого помещения от .... выразила при жизни волю на приобретение указанной квартиры в собственность на средства субсидии, осуществлена передача указанного имущества, поданы документы на государственную регистрацию, но она умерла до государственной регистрации права собственности. Поскольку государственная регистрация договора произведена .... г., оснований к отказу в регистрации по представленным документам не имелось. .... свое право на получение меры социальной поддержки о предоставлении субсидии гражданину на приобретение жилья реализовала. Истец просила суд признать незаконным отказ в приеме документов для оформления субсидии, обязать Министерство здравоохранения и социального развития РК перечислить в безналичном порядке денежную сумму в размере .... руб. в счет уплаты за приобретенную квартиру по договору купли-продажи от .... г. продавцу Горюткину С.В. на карту Виза № .... в Банке .... Истец Клим В.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании представитель истца Клим В.В. - Ромашевич А.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала. Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В представленном отзыве указали, что заявленные требования не признают. Право ..... на получение данной меры социальной поддержки было подтверждено путем выдачи именного Свидетельства о предоставлении субсидии гражданину на приобретение жилья. ..... в лице своего представителя Клим В.В. .... г. заключила договор купли-продажи квартиры. .... скончалась. Регистрация договора купли-продажи и перехода права собственности произведена .... после смерти получателя меры социальной поддержки. Для перечисления средств субсидии на счет контрагента получателя меры социальной поддержки в Министерство необходимо представить заявление на перечисление средств субсидии на приобретение жилья по установленной форме, договор купли-продажи жилья с отметкой органа, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной регистрации сделки купли-продажи и государственной регистрации права собственности. Данные документы в отношении .... Министерством быть приняты по прекратившей свое действие доверенности не могли, у Министерства отсутствуют правовые основания для принятия решения о перечислении средств субсидии. Договор купли-продажи квартиры считается заключенным с момента регистрации. Способность физического лица иметь гражданские права и нести обязанности, включая способность иметь имущество на праве собственности, совершать сделки, прекращается с его смертью, прекращается со смертью и способность (возможность) получения гражданином тех или иных благ, в том числе и меры социальной поддержки. Просили в иске отказать. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В представленном отзыве указывает, что .... г. Управлением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту в т.ч. ЕГРП) зарегистрировано право собственности ..... на квартиру № .... в доме № .... по ул.... в ЕГРП одновременно с регистрацией права собственности .... зарегистрирован залог в силу закона в пользу продавца данной квартиры Горюткина С.В., стороны определили, что оплата будет произведена в срок до .... Оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации выявлено не было, сведениями о смерти .... Управление не располагало. Удовлетворение заявленных требований Управление оставило на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Третье лицо Горюткин С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Полагал, что поскольку свидетельство о предоставлении субсидии гражданину на приобретение жилья было выдано конкретному гражданину, а именно ..... умерла, .... не воспользовалась субсидией, в связи с ее смертью ответчик правомерно отказал в предоставлении истцу субсидии. Договор купли-продажи от ..... нельзя считать заключенным, так как на момент его регистрации .... г. правоспособностью обладало одно лицо - Горюткин С.В. Истец Клим В.В. не имеет права оспаривать отказ Министерства здравоохранения и социального развития РК в приеме документов, оснований на совершения данных процессуальных действий у нее нет. Доверенность от .... г. прекращена в день смерти .... то есть гражданина, ее выдавшего. Спорная квартира не является наследственным имуществом, в наследственную массу не включена. Свидетельство о предоставлении субсидии является именным и не подлежит передаче другому лицу. Правопреемство не допускается, права и законные интересы Клим В.В. ответчиком не нарушены, повод для обращения в суд у Клим В.В. отсутствует. Не получив в установленный в договоре срок оплату по договору, Горюткин С.В. понес серьезные убытки, обратился в .... городской суд Республики .... с исковым заявлением о расторжении указанного договора купли-продажи квартиры, прекращении возникшего у .... ..... права собственности на указанную квартиру и возврата квартиры в его собственность. Суд постановил решение об отказе в удовлетворении иска. С таким решением суда не согласна истец Клим В.В. В кассационной жалобе представителем истца Клим В.В. – Ромашевич А.В. поставлен вопрос об отмене решения суда, просят вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов кассационной жалобы указывают, что отказ в иске необоснован. Судом не учтено, что истец обратилась в защиту своих прав, иным способом свои права защитить не может, фактически иск направлен на исполнение обязательств по сделке, поскольку данное имущество является наследственным имуществом и принадлежит Клим В.В., как наследнику .... намерена обратиться в суд с заявлением о включении квартиры, расположенной по адресу: ...., в состав наследственной массы. Истец является одним из наследников ..... по завещанию, действует в защиту своих прав и интересов, как наследник ....., ее правопреемник. Указывают, что суд фактически признал обязанность Министерства здравоохранения и социального развития по перечислению средств субсидии в размере .... руб., предоставленных ..... на приобретение жилья, как вдове участника Великой отечественной войны на основании Свидетельства №.... от .... года, выданного Министерством здравоохранения и социального развития РК по договору купли-продажи на счет продавца, однако сделал неверный вывод о наличии спора покупателя с продавцом. Рассматриваемый .... городским судом спор возник по причине неисполнения Министерством здравоохранения и социального развития РК своих обязательств по перечислению денежных средств субсидии на счет продавца. Между покупателем и продавцом спора по сделке нет. В возражениях на жалобу Министерство здравоохранения и социального развития просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу истицы - без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений относительно них, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно ст.ст.14, 15, 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» мерой социальной поддержки инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является в том числе однократное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В целях реализации статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 г. № 614 «Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.06.2006 г. № 81-П определено, что обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в форме предоставления субсидий на приобретение жилья в собственность и утвержден Порядок предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - в т.ч. Порядок); Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия определено главным распорядителем средств, выделяемых из Федерального фонда компенсаций на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Согласно п.9 указанного выше Порядка право на получение субсидии подтверждается выдачей гражданину свидетельства. Свидетельство выдается Министерством на основании документов, указанных в подпунктах 1-4 пункта 8 настоящего Порядка. В силу п.10 Порядка предоставление гражданину субсидии на приобретение жилья в собственность осуществляется после представления им документов, указанных в подпункте 5 пункта 8 настоящего Порядка и заявления по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку, для погашения расходов по денежным обязательствам гражданина в целях приобретения (строительства) жилья либо возмещения гражданину расходов в связи с исполнением указанных денежных обязательств в период с 1 января 2005 года до истечения срока действия свидетельства. К документам, подтверждающим наличие у гражданина денежных обязательств за построенное (строящееся) или приобретенное (приобретаемое) жилье (в том числе денежных обязательств, исполненных гражданином в период с 1 января 2005 года до истечения срока действия свидетельства) в целях улучшения жилищных условий гражданина, относится в т.ч. договор купли-продажи жилья с отметкой органа, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной регистрации сделки купли-продажи и государственной регистрации права собственности. Субсидии на приобретение жилья в собственность предоставляются Министерством в безналичной форме путем перечисления средств в случае приобретения гражданином жилья по договору купли-продажи - на счет продавца (п.11). Средства субсидии перечисляются в течение 30 дней со дня предоставления в Министерство документов, указанных в подпункте 5 пункта 8 настоящего Порядка, при наличии на счете органа Федерального казначейства средств субвенции из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (п.11.1). Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.10.2010 года № 216 - П «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия» на ответчика возложена организация предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов. Согласно ч.2 ст. 558 ГК РФ). Судом установлено, что .... г. между Горюткиным С.В. и .... от имени которой по доверенности действовала Клим В.В., заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: .... принадлежащей Горюткину С.В. на праве собственности. Стороны оценили квартиру в .... руб. По условиям договора .... приобретает квартиру за счет целевых денежных средств по свидетельству о предоставлении субсидии в размере .... руб., предоставляемых ей на приобретение жилья Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия. Пунктом .... договора купли-продажи предусмотрено, что покупатель обязуется заплатить продавцу за квартиру деньги в сумме .... рублей полностью в срок до .... года за счет целевых денежных средств, предоставляемых .... Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия по свидетельству № .... о предоставлении субсидии гражданину на приобретение жилья, выданному ....., путем перечисления денег на карту Виза №.... в Банке .... К указанному договору .... г. составлен акт передачи жилого помещения, согласно которому квартира передана от продавца покупателю. Данный договор купли-продажи был сдан на регистрацию .... г., как следует из расписки в получении документов на государственную регистрацию- в .... ....., в указанное время и Горюткиным С.В. подписано заявление о регистрации перехода права на указанную квартиру к ..... Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия .... г., на имя ..... выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: .... Однако, согласно свидетельству о смерти от ..... умерла .... г. В связи со смертью Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия отказано в перечислении средств по вышеуказанному договору, что подтверждается письмом от .... направленным Клим В.В. Как указано судом, ..... выразила при жизни волю на приобретение указанной квартиры в собственность на средства субсидии, осуществлена передача ей указанного имущества, поданы документы на государственную регистрацию, но она умерла до государственной регистрации права собственности, государственная регистрация договора была произведена .... г., вместе с этим, документы сданы на регистрацию ....., а из п.1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, при этом, оснований к отказу в регистрации по представленным документам не имелось. Право ..... на получение указанной меры социальной поддержки было подтверждено путем выдачи Свидетельства о предоставлении субсидии гражданину на приобретение жилья, ..... указанные права реализовала, но по объективным причинам, в виду ее смерти, требуемые документы в Министерство для перечисления субсидии не были представлены. При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что ответчик должен был исполнить обязательства, возникшие на основании указанного выше законодательства по перечислению средств субсидии на счет продавца жилого помещения. Вместе с этим, как установлено, документы сданы на регистрацию ....., однако согласно свидетельству о смерти .... умерла .... г., данных о времени смерти в материалах дела не имеется, при таких обстоятельствах преждевременными являются выводы суда о том, что истица выразила волю на приобретение квартиры в собственность и реализовала предоставленное ей право. Кроме этого, суд указал, что при наличии спора с продавцом о совершении сделки, оснований для удовлетворения требований об обязании совершить действия по исполнению сделки в отношении третьего лица (продавца), которое возражает против совершения в отношении него указанных действий, у суда не имеется. Вместе с этим, отсутствует судебное решение по спору, обозначенному 3-им лицом. При указанных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п.п. 2,4 ст.361 ГПК РФ дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, предложить участвующим в рассмотрении дела лицам представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, после чего разрешить спор в соответствии с собранными доказательствами и законом, регулирующим возникшие правоотношения. Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 сентября 2011 года по настоящему делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: Судьи: