Судья Орлова А.А. № 33-3613/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 декабря 2011 года г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе: председательствующего Сильченко Р.П. и судей Коваленко С.В., Степановой Т.Г. при секретаре Нуриевой А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частным жалобам администрации Петрозаводского городского округа, Баскаковой Н.М. на определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 ноября 2011 года об изменении способа и порядка исполнения решения суда. Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя администрации Петрозаводского городского округа Дедова И.Л., поддержавшего доводы жалобы и возражавшего против доводов жалобы заинтересованного лица, объяснения Баскаковой Н.М., поддержавшей доводы своей жалобы и возражавшей относительно жалобы заявителя, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Решением Петрозаводского городского суда РК от 15 февраля 2011 года с администрации Петрозаводского городского округа в пользу Баскаковой Н.М. взыскано ... руб. недополученной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы за период с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года включительно. Суд обязал администрацию Петрозаводского городского округа с 01 марта 2011 года производить выплату Баскаковой Н.М. ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере 80% должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в сумме ... руб. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 22 апреля 2011 года решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения. Администрация обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда по следующим основаниям. Решением сессии Петрозаводского городского Совета от 27.04.2011 № 27/02-39 утвержден порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности лицам, имеющим стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Петрозаводского городского округа, который действует с 06 мая 2011 года, т.е. после вступления решения суда в законную силу. Указанным Порядком установлены минимальный и максимальный размеры доплаты - соответственно 20% и 29% месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Поскольку судебные постановления, вынесенные по аналогичным делам после введения в действия названного Порядка, обязывали администрацию производить выплаты в соответствии с Порядком, заявитель считал, что способ исполнения решения должен быть изменен путем обязания администрации выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с 06 мая 2011 года в соответствии с решением Петрозаводского городского Совета от 27.04.2011 № 27/02-39. В судебном заседании представитель заявителя Дедов И.Л., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, пояснил, что решение в части выплаты причитающихся сумм исполнено, с мая 2011 года начисление и выплаты доплаты фактически производятся в соответствии с вышеназванным Порядком. Считал, что действия должника в данном случае соответствуют действующему правовому регулированию, которое не могло быть учтено в решении суда в силу его отсутствия на момент рассмотрения дела. Баскакова Н.М. в судебном заседании полагала, что решение суда должно исполняться таким образом, каким оно изложено в резолютивной части. Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Определением Петрозаводского городского суда РК от 08 ноября 2011 года заявленные требования удовлетворены. Суд изменил способ исполнения решения Петрозаводского городского суда от 15 февраля 2011 года в части обязания администрации Петрозаводского городского округа с 01 марта 2011 года производить выплату Баскаковой Н.М. ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере 80% должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в сумме ... руб. – путем обязания Администрации выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы с момента вступления вынесенного определения в законную силу в порядке, установленном решением Петрозаводского городского Совета. С таким определением в части установления момента произведения выплаты (с момента вступления определения в законную силу) не согласна администрация Петрозаводского городского округа. В частной жалобе представитель заявителя Дедов И.Л., действующий на основании доверенности, просит определение в данной части отменить, обязав ответчика производить соответствующую выплату с 06.05.2011 г. – с момента опубликования (вступления в силу) вышеуказанного решения Петрозаводского городского Совета. Полагает, что способ и порядок исполнения решения суда должны быть изменены именно с указанной даты. С определением суда также не согласна Баскакова Н.М., в частной жалобе просит его отменить, оставить решение суда в силе в первоначальной редакции. В обосновании своих доводов указывает, что порядок, установленный решением Петрозаводского городского Совета, вступил в действие после принятия судом решения, был принят с грубым нарушением действующего законодательства. Проверив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.434 ГПК РФ). Из материалов дела усматривается, что решением Петрозаводского городского суда РК от 15 февраля 2011 года на администрацию Петрозаводского городского округа с 01 марта 2011 года возложена обязанность производить выплату Баскаковой Н.М. ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере 80% должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в сумме ... руб. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 22 апреля 2011 года решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения. ХХ.ХХ.ХХ. года возбуждено исполнительное производство. Определением судьи Верховного Суда РК от 09 июня 2011 года отказано в передаче надзорной жалобы администрации Петрозаводского городского округа для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции. Петрозаводским городским Советом принято решение от 27.04.2011 года № 27/02-39 «Об утверждении Порядка назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям по старости, трудовой пенсии по инвалидности лицам, имеющим стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Петрозаводского городского округа», вступившее в действие 06 мая 2011 года (с момента опубликования). Указанным актом установлены минимальный и максимальный размер доплаты – соответственно 20% и 29% месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Установив, что на момент принятия решения от 15.02.2011 г., суд в отсутствие правового регулирования механизма реализации права на получение доплаты применил по аналогии законодательство о государственной службе, а после рассмотрения дела по существу был принят соответствующий нормативный акт, опубликованный и вступивший в действие с 06 мая 2011 года, не оспоренный и не отмененный, то есть после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменились обстоятельства, влияющие на определение их размера, принимая во внимание длящийся характер правоотношений, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии оснований для изменения способа исполнения решения. При этом судебная коллегия учитывает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, обозначенной в Определении от 25.01.2007 № 35-О-О, сама по себе часть первая статьи 203 ГПК РФ, как следует из ее содержания, направлена на реальное восстановление нарушенных прав и законных интересов стороны разрешенного судом спора. Доводы частной жалобы Баскаковой Н.М. о том, что порядок, установленный решением Петрозаводского городского совета, вступил в действие после принятия судом решения, был принят с грубым нарушением действующего законодательства, не могут служить основанием к отмене определения суда первой инстанции, принимая во внимание, что проверка законности и обоснованности решения Петрозаводского городского Совета не является предметом настоящего судебного разбирательства. Данный акт никем не оспорен, является действующим, применяется с 06.05.2011 г. При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции по существу является законным, основанным на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований к его отмене по доводам жалобы Баскаковой Н.М. не имеется. Между тем, суд, изменив способ исполнения решения суда от 15 марта 2011 года, установил момент произведения выплаты с даты вступления определения в законную силу. Однако судом первой инстанции при этом не учтено, что решение Петрозаводского городского Совета от 27.04.2011 № 27/02-39 «Об утверждении Порядка назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям по старости, трудовой пенсии по инвалидности лицам, имеющим стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Петрозаводского городского округа» было опубликовано 06 мая 2011 года, с этого времени вступило в действие, следовательно, новые нормы распространяются на отношения, которые возникли после введения их в действие. При изложенных обстоятельствах, учитывая длящийся характер правоотношений сторон, порядок и способ исполнения решения суда подлежали изменению путем обязания Администрации выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы с 06 мая 2011 года в порядке, установленном решением Петрозаводского городского Совета. В связи с чем абзац 2 резолютивной части определения подлежит изложению в соответствующей редакции. Руководствуясь ст.ст. 374, 375 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: определение Петрозаводского городского суда от 08 ноября 2011 года об изменении способа и порядка исполнения решения суда по существу оставить без изменения, частную жалобу Баскаковой Н.М. - без удовлетворения. Абзац 2 резолютивной части определения после слов «…путем обязания Администрации ПГО…» изложить в следующей редакции: «… выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы с 06 мая 2011 года в порядке, установленном решением Петрозаводского городского Совета». Председательствующий Судьи