Судья Великанов Е.Г. № 33-3403/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 ноября 2011 года г.Петрозаводск СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ в составе председательствующего Королевой С.В., судей Сыромятникова А.В., Савина А.И., при секретаре Климовиче С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 05 октября 2011 года по иску прокурора Кондопожского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кондопожского городского поселения об обязании ликвидировать несанкционированную свалку Заслушав доклад судьи Сыромятникова А.В., объяснения прокурора Соболевой Ю.В., судебная коллегия установила: Прокурор Кондопожского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился с иском к администрации Кондопожского городского поселения по тем основаниям, что прокуратурой Кондопожского района при проведении проверки соблюдения законодательства о природопользовании и охране окружающей среды установлено, что в (...) по направлению на (...) расположена несанкционированная свалка бытовых и иных отходов размером ХХ). Администрацией Кондопожского городского поселения не принимаются меры, направленные на ликвидацию указанной несанкционированной свалки. Заявление мотивировано статьями 3, 4, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьями 3, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьями 22, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Прокурор просил обязать ответчика ликвидировать указанную несанкционированную свалку. Прокурор Большаков В.Н. в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в кадастровом квартале (...) в ХХ метрах по направлению на юго-запад от перекрестка (...) (координаты: ХХ). Представитель администрации Кондопожского городского поселения Яковлев А.А. с заявлением не согласился. Представитель третьего лица по делу администрации Кондопожского муниципального района, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Решением суда иск удовлетворен. Суд обязал администрацию Кондопожского городского поселения ликвидировать несанкционированную свалку размером (...) (координаты: ХХ в кадастровом квартале ХХ. С решением суда не согласен ответчик, который в жалобе ссылаясь на ч.7 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указывает, что акты, предоставленные прокуратурой в суд, не основываются на данных кадастра, участок со свалкой определяется по долготе и широте с помощью навигатора, соответственно, акты не имеют привязки к кадастру и по ним не представляется возможным определить наличие или отсутствие собственника или другого пользователя. Администрация не является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, документы, касающиеся земельных участков, в администрации отсутствуют. Учитывая изложенное, просит отменить решение суда. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о природопользовании и охране окружающей среды прокуратурой Кондопожского района обнаружена несанкционированная свалка бытовых и иных отходов в ХХ метрах по направлению на юго-запад от перекрестка ул. (...) (координаты: ХХ). Из пояснений сторон, материалов дела следует, что свалка расположена в кадастровом квартале ХХ в границах Кондопожского городского поселения, сведения о передаче данного земельного участка в собственность или пользование физическим либо юридическим лицам отсутствуют. В статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно части 1 указанной нормы закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное положение закреплено и в ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В статье 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011) указано, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании пункта 4 статьи 1 Закона Республики Карелия от 01.11.2004 № 813-ЗРК (ред. от 11.11.2009) «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия» в состав Кондопожского городского поселения входят город Кондопога, поселок Берёзовка, входящие в состав города Кондопоги деревня Сюрьга, разъезд Нигозеро. В соответствии с указанными нормами закона судом правомерно определено, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Кондопожского городского поселения РК, поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Принимая во внимание, что обнаруженная несанкционированная свалка находится в границах городского округа, земельный участок, на котором обнаружена свалка, не предоставлен в пользование юридическим или физическим лицам, лица, виновные в образовании свалки, не установлены, а Администрация муниципального образования в силу ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязана организовать деятельность по работе с отходами на территории муниципального образования, суд правомерно обязал Администрацию Кондопожского городского поселения РК ликвидировать несанкционированную свалку. Решение суда постановлено на доказательствах, исследованных в судебном заседании. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется, поскольку они были предметом судебного разбирательства, и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка. Мотивы, изложенные в решении, соответствуют закону и материалам дела. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права. Руководствуясь ст.ст. 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 05 октября 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: