Судья Баранова Т.В.                                                                                                                                            №33-3447/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2011 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Республики Карелия

в составе председательствующего Фаткуллиной Л.З.

и судей Степановой Т.Г., Гельфенштейна В.П.

при секретаре Петровой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 14 октября 2011 года по исковому заявлению прокурора Прионежского района Республики Карелия к Администрации Прионежского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Степановой Т.Г., объяснения представителя Администрации Прионежского муниципального района РК Велиевой Э.Р., поддержавшей доводы жалобы, пояснения прокурора Соболевой Ю.В., возражавшей относительно удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Прионежского района Республики Карелия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Прионежского муниципального района о возложении обязанности разместить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в сети «Интернет», предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В судебном заседании представитель прокуратуры Прионежского района РК Магомадов А.С.-М. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Клюшкина Е.В., действующая на основании доверенности, с требованиями истца не согласилась, считала, что администрация района соблюдает требования статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», поскольку на сайте администрации района имеется виртуальная приемная, где отражаются поступившие вопросы граждан и ответы на них, а также размещен отчет главы администрации района и итогах социально-экономического развития района за 2010 год.

Решением суда исковые требования прокурора Прионежского района Республики Карелия к Администрации Прионежского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворены.

На Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия возложена обязанность разместить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в сети «Интернет», предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

С решением суда не согласен ответчик Администрация Прионежского муниципального района РК. В кассационной жалобе просит отменить решение и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетво­рении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что законодатель не устанавливает понятий «обзоры обращений» и «обобщенная информа­ция рассмотрения обращений», тем самым, давая органам государственной власти и органам местного самоуправления свободу в составлении указанных обзоров и обобщенной инфор­мации, то есть размещение обзоров обращения происходит в произвольной форме. Срок раз­мещения такой информации также не указан.

Указывает, что суд в решении необоснованно сослался на словарь рус­ского языка, поскольку указанный источник не является правовым документом.

В судебном заседании Администрация Прионежского муниципального района пред­ставила доказательства того, что требования п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государствен­ных органов и органов местного самоуправления» исполнены в полном объеме.

В возражениях на кассационную жалобу Прокуратура Прионежского района РК просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, считает, что принятое решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями материального и процессуального права. Указывает, что доводы представителя ответчика о том, что они исполняют требования закона тем, что на вышеуказанном сайте Администрации имеется виртуальная приемная, где все желающие могут задать интересующие их вопросы и получить на них ответы, а также тем, что на сайте размещен отчет о работе Главы администрации Прионежского муниципального района и итогах социально-экономического развития района за 2010 г., являются необоснованными, т.к. указанная информация не является обзором в прямом смысле этого слова, а отчет Главы не содержит информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее также - Закон) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления, подлежащий размещению в сети «Интернет», установлен статьей 13 указанного Закона.

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 9 части 1 статьи 13 Закона на сайте должны быть размещены обзоры обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Судом первой инстанции установлено, что Администрация Прионежского муниципального района имеет официальный сайт - www.prionega.karelia.ru, на котором подлежит размещению информация о деятельности органов местного самоуправления.

При этом суд на основе совокупности установленных обстоятельств и исследованных по делу доказательств пришел к обоснованному выводу о том, что на указанном сайте ответчика не размещены обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Суд правильно указал, что при такой ситуации ответчиком нарушается право граждан на доступ к данной информации, использование которой предусмотрено законом.

Доводы представителя ответчика о том, что им соблюдены требования закона путем размещением на сайте так называемой «виртуальной приемной», где все желающие могут задать интересующие их вопросы и получить на них ответы, а также то, что на сайте размещен отчет о работе Главы администрации Прионежского муниципального района и итогах социально-экономического развития района за 2010 год, обоснованно не были приняты судом во внимание. Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что указанная информация, размещенная ответчиком на сайте, не является обзором обращений и не содержит обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Установив, что ответчиком не в полном объеме исполняются требования пункта 9 части 1 статьи 13 Закона, суд обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора и возложил на Администрацию Прионежского муниципального района обязанность разместить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в сети «Интернет», предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение суда первой инстанции основано на доказательствах, исследованных в судебном заседании, им дана соответствующая оценка, в решении указаны нормы права, которыми руководствовался суд при разрешении спора.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными. Обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь положениями статей 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 14 октября 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

 ____________________ (Н.Б. Малова)_____ 12.2011 г.

«Согласовано» судья Верховного суда РК

____________________ (Т.Г.Степанова), _____ 12.2011 г.

«Разместить на сайте» председательствующий состава

____________________ (___________________________), ______ 12. 2011 г.