Судья Орлова А.А. № 33-3614/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 декабря 2011 года г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам в составе: председательствующего Фаткуллиной Л.З., судей Злобина А.В. и Гельфенштейна В.П., при секретаре Кузнецовой И.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частным жалобам администрации Петрозаводского городского округа, Кагачевой Л.Б. на определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 ноября 2011 года об изменении способа и порядка исполнения решения суда. Заслушав доклад судьи Злобина А.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Решением Петрозаводского городского суда РК от 18 марта 2011 года с администрации Петрозаводского городского округа (далее также Администрация) в пользу Кагачевой Л.Б. взыскано (...) руб. недополученной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы за период с октября 2010 года по февраль 2011 года включительно. Суд обязал администрацию Петрозаводского городского округа с 01 марта 2011 года производить выплату Кагачевой Л.Б. ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере 80 % должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в сумме (...) руб. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 19 апреля 2011 года решение суда по существу оставлено без изменения, абзац 3 резолютивной части решения изложен в иной редакции. Администрация обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда по тем мотивам, что решением Петрозаводского городского Совета от 27.04.2011 № 27/02-39 утвержден порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности лицам, имеющим стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Петрозаводского городского округа, действует с 06 мая 2011 года, т.е. после вступления решения суда в законную силу. Указанным Порядком установлены минимальный и максимальный размеры доплаты - соответственно 20 % и 29 % месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Поскольку судебные постановления, вынесенные по аналогичным делам после введения в действия названного Порядка, обязывали администрацию производить выплаты в соответствии с Порядком, заявитель считал, что способ исполнения решения должен быть изменен путем обязания администрации выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с 06 мая 2011 года в соответствии с решением Петрозаводского городского Совета от 27.04.2011 № 27/02-39. В судебном заседании представитель заявителя Дедов И.Л. поддержал заявленные требования, пояснил, что решение в части выплаты причитающихся сумм исполнено, с мая 2011 года начисление и выплаты доплаты фактически производятся в соответствии с вышеназванным Порядком. Считал, что действия должника в данном случае соответствуют действующему правовому регулированию, которое не могло быть учтено в решении суда в силу его отсутствия на момент рассмотрения дела. Кагачева Л.Б. в судебном заседании полагала заявление неподлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что принятый порядок умаляет ее ранее возникшее право. Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения. Определением Петрозаводского городского суда РК от 08 ноября 2011 года заявленные требования удовлетворены. Суд изменил способ исполнения решения Петрозаводского городского суда от 18 марта 211 года в части обязания администрации Петрозаводского городского округа с 01 марта 2011 года возобновить выплату Кагачевой Л.Б. ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы, рассчитываемый таким образом, чтобы сумма доплаты с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляла 80 % месячного должностного оклада муниципального служащего по должности, которую Кагачева Л.Б. занимала на день прекращения муниципальной службы, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям – путем обязания Администрации выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы с момента вступления вынесенного определения в законную силу в порядке, установленном решением Петрозаводского городского Совета. С таким определением в части установления момента произведения известной выплаты - вступление определения в законную силу, не согласна администрация Петрозаводского городского округа, в частной жалобе просит определение в данной части отменить, обязав ответчика производить соответствующую выплату с 06.05.2011 – с момента опубликования (вступления в силу) вышеуказанного решения Петрозаводского городского Совета, полагая, что способ и порядок исполнения решения суда должны быть изменены именно с указанной даты. С определением суда также не согласна Кагачева Л.Б., в частной жалобе просит его отменить, оставить решение суда в силе в первоначальной редакции. В обосновании своих доводов указывает, что порядок, установленный решением Петрозаводского городского совета, вступил в действие после принятия судом решения, был принят с грубым нарушением действующего законодательства. Проверив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.434 ГПК РФ). Из материалов дела усматривается, что решением Петрозаводского городского суда РК от 18 марта 2011 года с администрации Петрозаводского городского округа (далее также Администрация) в пользу Кагачевой Л.Б. взыскано (...) руб. недополученной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы за период с октября 2010 года по февраль 2011 года включительно. Суд обязал администрацию Петрозаводского городского округа с 01 марта 2011 года производить выплату Кагачевой Л.Б. ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере 80 % должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в сумме (...) руб. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 19 апреля 2011 года решение суда по существу оставлено без изменения, абзац 3 резолютивной части решения изложен в иной редакции. 16 мая 2011 года возбуждено исполнительное производство. Определением судьи Верховного Суда РК от 10 июня 2011 года отказано в передаче надзорной жалобы администрации Петрозаводского городского округа для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции. Установлено, что Петрозаводским городским Советом принято решение от 27.04.2011 года № 27/02-39 «Об утверждении Порядка назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям по старости, трудовой пенсии по инвалидности лицам, имеющим стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Петрозаводского городского округа», вступившее в действие 06 мая 2011 года (с момента опубликования). Указанным актом установлены минимальный и максимальный размер доплаты – соответственно 20 % и 29 % месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Следует признать правильными выводы суда о наличии оснований для изменения способа и порядка исполнения решения суда путем обязания Администрации выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в порядке, установленном решением Петрозаводского городского Совета. При этом суд верно исходил из следующих обстоятельств: на момент принятия известного решения суд в отсутствие правового регулирования механизма реализации права на получение доплаты применил по аналогии законодательство о государственной службе; после рассмотрения дела по существу был принят соответствующий нормативный акт, опубликованный и вступивший в действие с 06 мая 2011 года, не оспоренный и не отмененный; после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменились обстоятельства, влияющие на определение их размера, принимая во внимание длящийся характер правоотношений. Совокупность указанных обстоятельств с учетом вышеуказанных законоположений свидетельствует о наличии оснований для изменения способа и порядка исполнения решения суда, имея в виду, что таковой должен учитывать интересы обеих сторон, а также иные обстоятельства, которые могут в дальнейшем затруднять весь процесс исполнения решения суда, а значит, могут существенно нарушить чьи-либо права и интересы. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, обозначенной в Определении от 25.01.2007 № 35-О-О, сама по себе часть первая статьи 203 ГПК РФ, как следует из ее содержания, направлена на реальное восстановление нарушенных прав и законных интересов стороны разрешенного судом спора. Доводы частной жалобы Кагачевой Л.Б. о том, что порядок, установленный решением Петрозаводского городского совета, вступил в действие после принятия судом решения, был принят с грубым нарушением действующего законодательства, не могут служить основанием к отмене определения суда первой инстанции, принимая во внимание, что проверка законности и обоснованности известного решения Петрозаводского городского совета не является предметом настоящего судебного разбирательства. Данный акт никем не оспорен, является действующим, применяется с 06.05.2011. При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции по существу является законным, основанным на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований к его отмене по доводам жалобы Кагачевой Л.Б. не имеется. Между тем, суд, изменив способ исполнения решения суда от 18 марта 2011 года, установил момент произведения известной выплаты с даты вступления определения в законную силу. Однако суд не учел следующего. Решение Петрозаводского городского Совета от 27.04.2011 № 27/02-39 «Об утверждении Порядка назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям по старости, трудовой пенсии по инвалидности лицам, имеющим стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Петрозаводского городского округа» было опубликовано 06 мая 2011 года, с этого времени вступило в действие, следовательно, новые нормы распространяются на отношения, которые возникли после введения их в действие. При изложенных обстоятельствах, учитывая длящийся характер правоотношений сторон, порядок и способ исполнения решения суда подлежали изменению путем обязания Администрации выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы с 06 мая 2011 года в порядке, установленном решением Петрозаводского городского Совета. В связи с чем абзац 2 резолютивной части определения после слов «…путем обязания Администрации ПГО…» подлежит изложению в иной редакции. Руководствуясь ст.ст. 374, 375 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: определение Петрозаводского городского суда от 08 ноября 2011 года об изменении способа и порядка исполнения решения суда по существу оставить без изменения, частную жалобу Кагачевой Л.Б. - без удовлетворения. Абзац 2 резолютивной части определения после слов «…путем обязания Администрации ПГО…» изложить в следующей редакции: «… выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы с 06 мая 2011 года в порядке, установленном решением Петрозаводского городского Совета от 27.04.2011 № 27/02-39». Председательствующий Судьи Деперсонификацию выполнил помощник судьи ____________________ (Фамилия И.О.), _____ _________________ 201_ г. «Согласовано» судья Верховного суда РК ____________________ (Фамилия И.О.), _____ _________________ 201_ г. «Разместить на сайте суда» Председательствующий состава ____________________ (Фамилия И.О.), ______ _________________ 201_ г.Верховного Суда Республики Карелия