КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Сильченко Р.П.

и судей Глушенко Н.О., Роговой И.В.

при секретаре Бингачовой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 28 октября 2011 года по иску Рыбиной Т.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кондопога РК о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения истца, поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения представителя ответчика – Верещагиной И.В., возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Рыбина Т.Н. обратилась в суд с иском по следующим основаниям. С ХХ.ХХ.ХХ. г. она имеет непрерывный педагогический стаж, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ХХ.ХХ.ХХ. г. Однако ответчиком в назначении досрочной пенсии было отказано, при этом в педагогический стаж не были включены периоды работы: с 28.08.1990 г. по 14.09.1991 г. в качестве должность; с 15.09.1991 г. по 29.03.1993 г. в качестве должность; с 30.03.1993 г. по 01.12.1995 г. в качестве должность; с 02.12.1995 г. по 15.12.1995 г. отпуск за свой счет ...; с 16.12.1995 г. по 11.08.1996 г. в качестве должность; с 01.01.2001 г. по 30.04.2004 г. в качестве должность; с 01.05.2004 г. по 04.09.2008 г. в качестве должность. Считает, что поскольку должность руководителя кружка была переименована в педагога дополнительного образования, а она, работая руководителем кружка и педагогом дополнительного образования, имела аналогичные должностные обязанности, то имеется тождественность осуществляемых ею функций в спорные периоды, а значит, имеются правовые основания для включения данных периодов в педагогический стаж. Истец просила признать отказ ответчика в назначении досрочной пенсии незаконным и обязать назначить досрочную пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истец и ее представитель Поташев В.Л., действующий по ордеру, требования поддержали. Пояснилим, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж указанные периоды, поскольку истица занималась педагогической деятельностью, работала с детьми, следовательно, приобрела право на назначение досрочной пенсии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель МОУ СОШ № 3 г. Кондопога директор школы Пийпаринен А.Т. в судебном заседании пояснил, что истица в период со 02.12.1995 г. по 11.08.1996 г. работала в школе ... в качестве должность, в приказе по просьбе истицы было указано две должности: ..., однако следует считать, что основное время, выполняя нагрузку на полную ставку, истица работала именно должность, а должность она работала, если имелась необходимость, т.е. если были дети, желающие посещать дополнительно кружок.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением не согласна истец. В кассационной жалобе просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что с ХХ.ХХ.ХХ. года имеет непрерывный педагогический стаж, а также высшее педагогическое образование. Считает, что педагог дополнительного образования осуществляет педагогическую деятельность. Ссылается на то, что хотя в списке работ, профессий, должностей, обязанностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также в ранее действовавшем списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, отсутствовала должность «руководитель кружка», в них предусмотрена должность «педагог дополнительного образования». Полагает, что работая руководителем кружка и педагогом дополнительного образования, она имела аналогичные должностные обязанности, выполняемая ею трудовая деятельность дает право на досрочную трудовую пенсию.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено, что ХХ.ХХ.ХХ. года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога от ХХ.ХХ.ХХ. г. №ХХ отказано в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что периоды ее работы с 28.08.1990 г. по 14.09.1991 г. в качестве должность; с 15.09.1991 г. по 29.03.1993 г. в качестве должность; с 30.03.1993 г. по 01.12.1995 г. в качестве должность; с 02.12.1995 г. по 15.12.1995 г. отпуск за свой счет ...; с 16.12.1995 г. по 11.08.1996 г. в качестве должность; с 01.01.2001 г. по 30.04.2004 г. в качестве должность; с 01.05.2004 г. по 04.09.2008 г. в качестве должность не подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого ФЗ, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 ст. 28 данного ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 п. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка».

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. При этом такие учреждения как Дом пионеров и Дом творчества детей и юношества Списками 1991 года, 1999 года, 2002 года не поименованы.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы Рыбиной Т.Н. в должности ... в Доме пионеров с 28.08.1990 г. по 14.09.1991 г., с 15.09.1991 г. по 29.03.1993 г. в ... доме творчества детей и юношества у ответчика не имелось.

Также со ссылкой на Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившие в силу 01 ноября 1999 года, суд первой инстанции правильно указал, что не имелось оснований для включения в специальный стаж периода работы с 30.03.1993 г. по 01.12.1995 г. в качестве должность.

Установив, что включение периода работы истицы с 16.12.1995 г. по 11.08.1996 г. в качестве должность в специальный стаж в настоящее время не имеет правового значения, педагогического стажа истицы не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, суд сделал обоснованный вывод о том, что отсутствуют основания для признания незаконным отказа ответчика в назначении Рыбиной Т.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая положения п.12 Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25), установив, что у истицы на ХХ.ХХ.ХХ. г. не имеется необходимого стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, суд правильно указал, что оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2001 г. по 30.04.2004 г. в качестве должность и с 01.05.2004 г. по 04.09.2008 г. в качестве должность у ответчика также не имелось.

При разрешении спора суд правильно применил нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что на момент обращения к ответчику у истца необходимый специальный стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отсутствовал, суд правомерно отказал в удовлетворении требований.

Довод кассационной жалобы относительно того, что поскольку руководитель кружка и педагог дополнительного образования имеют аналогичные должностные обязанности следовательно, имеются правовые основания для включения этих периодов в специальный стаж, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом судебного разбирательства и судом первой инстанции им дана правовая оценка, которую судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильной.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 28 октября 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий:                                                   

Судьи: