Судья Пуцыкина Н.Ю. № 33-3858/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 23 декабря 2011 года г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе: председательствующего Фаткуллиной Л.З., судей Стракатовой З.Е. и Гельфенштейна В.П. при секретаре Спиридоновой И.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации Ляскельского сельского поселения на решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от 10 ноября 2011 года по иску Сетяева В.Ф. к администрации Ляскельского сельского поселения, Министерству здравоохранения и социального развития РК о восстановлении в льготной очереди на улучшение жилищных условий, обязании предоставить субсидию на приобретение жилья и выдать свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение жилья. Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., объяснения Сетяева В.Ф. и его представителя Перякина Н.Д., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Сетяев В.Ф. обратился в суд с иском к администрации Ляскельского сельского поселения, Министерству здравоохранения и социального развития РК о восстановлении в льготной очереди на улучшение жилищных условий, обязании предоставить субсидию на приобретение жилья, выдать свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение жилья по тем основаниям, что является несовершеннолетним узником фашистских лагерей, имеет удостоверение № ... от .... Постановлением администрации Ляскельского сельского поселения от ... года № ... он был поставлен в очередь на получение жилья нуждающихся в улучшении жилищных условий, как несовершеннолетний узник фашистских лагерей. Однако постановлением администрации Ляскельского сельского поселения от ... года № ... был снят с очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий в соответствии с п. 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с наличием у его супруги С. в собственности благоустроенного жилья. Истец полагал, что в нарушение Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. необоснованно снят с очереди и лишен права на получение субсидии на приобретение жилья. В связи с изложенным, истец просил обязать ответчиков восстановить его в льготной очереди на улучшение жилищных условий как несовершеннолетнего узника фашистских лагерей, обязать ответчиков предоставить субсидию на приобретение жилья и выдать свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение жилья. 01.11.2011 года Сетяев В.Ф. уточнил заявленные исковые требования, просил признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем вне очереди; обязать ответчиков восстановить его в льготной очереди как участника Великой Отечественной войны на улучшение жилищных условий; предоставить ему субсидию на приобретение жилья, выдать свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение жилья. В судебном заседании Сетяев В.Ф. и его представитель Перякин Н.Д., действующий на основании ордера, поддержали исковые требования. Сетяев В.Ф. дополнил, что ... года при обращении в администрацию Ляскельского сельского поселения с заявлением о постановке в очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий он предоставил все необходимые документы. Просил учесть, что в заявлении не указал о том, что в 2009 году его супруга С.. приобрела благоустроенную квартиру, поскольку не знал данного факта, т.к. более 15 лет не проживал совместно с супругой. ... года брак с супругой расторгнут. Постановлением № ... от ... года он снят с учета в связи с тем, что у С. имеется в собственности благоустроенная квартира № ..., расположенная по адресу: (...) С ... года он является (...). Полагал, что администрация Ляскельского сельского поселения неправомерно сняла его с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он имеет в собственности только 1/2 долю квартиры № ..., расположенной по адресу: (...)(...)(...)(...), которая признана непригодной для проживания. Представитель администрации Ляскельского сельского поселения не явился в судебное заседание, о времени рассмотрения дела администрация извещена. В отзыве на исковое заявление Глава поселения просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указала, что при постановке Сетяева В.Ф. в очередь на улучшение жилищных условий у администрации не имелось сведений о том, что у супруги истца имеется в собственности жилое помещение. После поступления из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК сведений о том, что у супруги истца С. имеется в собственности благоустроенная квартира № ..., расположенная по адресу: (...), Сетяев В.Ф. на основании п.п.2 п.п.6 п. 1 статьи 56 ЖК РФ был снят с очереди на улучшение жилищных условий. Кроме того, администрация пришла к выводу о том, что истец был неправомерно поставлен в очередь на улучшение жилищных условий и на получение жилья в соответствии с Указом Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с тем, что он, являясь несовершеннолетним узником, не был признан инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и т.п. Представитель Министерства здравоохранения и социального развития РК в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела Министерство извещено. В отзыве на исковое заявление Министерство указало, что в настоящее время Сетяев В.Ф. исключен из единого списка в связи со снятием с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В связи с тем, что истец не является лицом, признанным в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, то межведомственная комиссия не вправе принять решение о включении его в единый список. Выдача свидетельства осуществляется лишь в отношении лиц, поставленных на учет нуждающихся в жилых помещениях и включенных в единый список. Удовлетворение исковых требований в части обязания предоставить истцу субсидию на приобретение жилья в собственность повлечет нарушение прав граждан, имеющих право на получение субсидии и состоящих в очереди под номерами, предшествующими номеру истца. Решением Питкярантского городского суда РК от 10 ноября 2011 года исковые требования Сетяева В.Ф. удовлетворены частично. Суд обязал администрацию Ляскельского сельского поселения восстановить Сетяева В.Ф. в льготной очереди как несовершеннолетнего узника фашистских лагерей, на улучшение жилищных условий с ... года. В остальной части иска отказал. С решением суда не согласна администрация Ляскельского сельского поселения. В кассационной жалобе глава Ляскельского сельского поселения Заречная Н.В. просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что не предоставлено доказательств, подтверждающих, что истец более 15 лет не проживает с женой. Указала, что на момент снятия истца с очереди его брак с женой не был расторгнут, у нее имелась в собственности благоустроенная квартира № ..., расположенная по адресу: г. Питкяранта, ул. Ленина, д. 18, которая согласно п. 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ является совместной собственностью супругов. В возражениях на кассационную жалобу Сетяев В.Ф. указывает о несогласии с доводами, изложенными в жалобе, полагает, что судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, судом дана правильная оценка обстоятельствам дела. Ссылается на то, что ответчиком не опровергнуты его доводы о том, что он не проживает с бывшей супругой более 15 лет, не ведет с ней общее хозяйство. Указывает, что в 2009 году она за счет собственных денежных средств приобрела однокомнатную квартиру в г. Питкяранта, в которой проживает, на момент постановки его в очередь на улучшение жилищных условий она в квартире №..., расположенной по адресу: (...)(...)(...), не зарегистрирована. Также ссылается на то, что кассационная жалоба ответчиком подана с нарушением ст. 199 ГПК РФ было составлено 14.11.2011 года, а кассационная жалоба подана 28.11.2011 года, просьбы о восстановлении процессуального срока в жалобе не содержится, в связи с чем полагает, что кассационная жалоба должна подлежать возвращению ответчику. В отзыве на кассационную жалобу Министерство здравоохранения и социального развития РК просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к Министерству оставить без изменения. Ссылается на то, что 10.11.2011 года вступил в законную силу Федеральный закон от 06.11.2011 № 302-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», которым бюджету Республики Карелия распределены субвенции на 2011 год на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в размере 476194,2 тысяч руб. В связи с поступлением на счет Федерального казначейства средств субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан, возобновлена выдача свидетельств о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам на строительство или приобретение жилого помещения. В результате поступления денежных средств очередность граждан, ожидающих получения указанных свидетельств, сократилась, в связи с чем, при оставлении решения суда без изменения и предоставлении администрацией Ляскельского сельского поселения в Министерство соответствующих документов о восстановлении истца в льготной очереди с ... года, истцу в установленном порядке может быть выдано свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Данное обстоятельство подтверждается также тем, что ... года такое свидетельство было выдано Г.., которая была поставлена на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, одновременно с истцом. Полагает, что оставление без изменения решения суда в части отказа в удовлетворении остальных заявленных им исковых требований, не повлечет нарушения либо угрозы нарушения права истца на меру социальной поддержки. При условии восстановления истца на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, Министерство может в установленном внесудебном порядке выдать истцу свидетельство. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Положениями пунктов 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 этого Кодекса оснований снятия их с учета. Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Сетяев В.Ф., ... года рождения, имеет бессрочное удостоверение, в соответствии с которым имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в октябре 2011 года ему установлена (...) (л.д. 5, 37). Истец проживает в квартире № ..., расположенной по адресу: п(...), в которой он имеет ? долю в праве общей долевой собственности, вторая ? доля- принадлежит на праве собственности бывшей супруге истца С.. л.д. 12,13). В соответствии с имеющейся в деле справкой от 24.01.2011г., в указанной квартире зарегистрирован только Сетяев В.Ф.л.д. 13). Согласно имеющемуся в деле акту, в результате осмотра жилого дома № ..., расположенного по адресу: (...), установлено, что фундамент дома имеет трещины, сколы, просадку отдельных участков, стены промерзают, перегородки в доме поражены гнилью, имеют отклонение от вертикали, имеются прогибы балок перекрытия, следы протечек, трещины на трубах печного отопления, кровля дома поражена гнилью, а также имеются перекосы оконных и дверных блоков. Администрация Ляскельского сельского поселения указала, что данная квартира является непригодной для проживания л.д.25, 45). Постановлением администрации Ляскельского сельского поселения от .... согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года «О ветеранах» и Указу Президента РФ от 07.05.2008г. Сетяев В.Ф., как несовершеннолетний узник фашистских лагерей, был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий и получение жилья л.д.9). Постановлением администрации Ляскельского сельского поселения от .... истец был снят с очереди на улучшение жилищных условий и на получение жилья на основании п. 2 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с наличием в собственности у его жены С. благоустроенного жилого помещения л.д.11). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.07.2011г. за С.. зарегистрировано .... право собственности на квартиру № ..., расположенную по адресу: (...) Истец ссылался на то, что более 15 лет не проживает с С.., .... их брак расторгнут, указанная квартира приобретена бывшей супругой на её личные денежные средства. Указал, что при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он не знал о приобретении бывшей супругой данной квартиры, в которой она зарегистрирована и проживает, т.к. никогда не был зарегистрирован и не проживал в указанной квартире. Доказательств, опровергающих эти доводы истца, в деле не имеется и администрацией Ляскельского сельского поселения не представлено. С учетом изложенных обстоятельств, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец был снят с очереди на улучшение жилищных условий и на получение жилья администрацией Ляскельского сельского поселения в связи с наличием в собственности у его бывшей супруги С. благоустроенного жилого помещения на основании п. 2 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ необоснованно, поэтому правомерно восстановил его в очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий. Судом дана правильная оценка обстоятельствам дела. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют доказательствам, имеющимся в деле. В связи с изложенным, решение суда об удовлетворении исковых требований истца о восстановлении его в очереди на улучшение жилищных условий является законным, оно соответствует доказательствам, имеющимся в деле, а также требованиям ст.ст. 56, 198 ГПК РФ, поэтому судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в указанной части являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции, им была дана судом правильная правовая оценка, в связи с чем они не могут являться основанием для отмены решения суда. Ссылки в жалобе о том, что на момент снятия истца с очереди его брак с женой не был расторгнут, благоустроенная квартира № ..., расположенная по адресу: (...), находилась в собственности супруги и согласно п. 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ являлась совместной собственностью супругов, не могут являться основанием для отмены решения суда по вышеуказанным обстоятельствам. Кроме того, как пояснил в суде кассационной инстанции представитель истца Перякин Н.Д., указанная квартира была приобретена бывшей супругой истца на денежные средства, полученные ею по наследству. В соответствии с п. 1 ст. 36 СК РФ имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. Доказательств, опровергающие указанные доводы истца, администрацией Ляскельского сельского поселения не представлено. В остальной части решение суда, которым истцу отказано в удовлетворении исковых требований, сторонами не обжалуется. Кроме того, в возражениях на кассационную жалобу Министерство здравоохранения и социального развития РК ссылается на то, что при оставлении решения суда в указанной части без изменения и предоставлении администрацией Ляскельского сельского поселения в Министерство соответствующих документов о восстановлении истца в льготной очереди с ... года, Министерство может в установленном внесудебном порядке выдать истцу свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от 10 ноября 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Ляскельского сельского поселения –без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: . . . . . .