Судья Стыцюн С.А.                                                                                                                                         № 33-65/2012

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10.01.2012 гор. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Республики Карелия

в составе председательствующей Фаткуллиной Л.З.

судей Степановой Т.Г., Гельфенштейна В.П.

при секретаре Сидорове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда РК от 18.10.2011 по иску Дарбинян С.А. к УФМС России по РК о понуждении к совершению определенных действий.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя ответчика – Канноева Д.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, пояснения истицы и ее представителей Филипенко И.Ю., Багратяна Б.Г., возражавших относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дарбинян С.А. обратилась с исковым заявлением к УФМС России по РК. Требования мотивированы тем, что более восьми лет она состоит в браке с гражданином России Д., в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» имеет право на прием в гражданство России в упрощенном порядке без соблюдении установленного условия о сроке проживания. 12.10.2010 истица обратилась в УФМС России по РК с заявлением о принятии её в гражданство РФ, предоставив полный пакет документов. В этом ей было отказано со ссылкой на то, что Д. не является гражданином РФ. 28.06.2011 истица обратилась в УФМС России по РК с заявлением о продлении срока действия вида на жительство, однако в этом ей также было отказано. Дарбинян С.А. считала данные отказы УФМС России по РК необоснованными, просила обязать ответчика продлить ей срок вида на жительство и принять на рассмотрение её документы для получения гражданства России.

В последующем, Дарбинян С.А. уточнила требования, просила признать незаконным бездействие руководителя УФМС России по РК и заместителя ; возложить на начальника УФМС России по РК обязанность рассмотреть по существу её письменное заявление от 12.10.2010 о приёме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п. «а» ч. 1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ», прочие требования просила оставить без рассмотрения.

В судебном заседании Дарбинян С.А. и её представители, действующий на основании доверенности Багратян Б.Г., и адвокат Филипенко И.Ю. заявленные требования поддержали.

Представитель УФМС России по РК, действующая на основании доверенности Андилевко О.А., в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.

Решением суда требования Дарбинян С.А. удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие УФМС России по РК, выразившееся в возвращении Дарбинян С.А. заявления от 12.10.2010 без рассмотрения. На УФМС России по РК возложена обязанность рассмотреть по существу заявление Дарбинян С.А. от 12.10.2010 и принять по нему решение в соответствии с действующим законодательством. В остальной части иска отказано.

С таким решением суда не согласно УФМС России по РК, в кассационной жалобе представитель УФМС России по РК Канноев Д.Н. просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что у истицы отсутствуют основания для принятия в гражданство РФ в порядке, предусмотренном ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ, поскольку с заявлением о приеме в гражданство ею был представлен ненадлежащим образом оформленный документ - недействительный паспорт гражданина РФ Д., что подтверждается судебным решением. Считает выводы суда о необоснованности возврата документов Дарбинян С.А. не соответствующими требованиям законодательства. Указывает на наличие сформированного дела в отношении Дарбинян С.А., при этом, предусмотренные Регламентом административные процедуры УФМС России по РК были соблюдены - заявление и документы рассматривались должностными лицами УФМС России по РК.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В судебном заседании установлено, что Дарбинян С.А. 12.10.2010 обратилась в УФМС России по РК с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ», в связи с тем, что имеет супруга, состоящего в гражданстве РФ.

Решением Петрозаводского суда РКот 18.02.2011 УФМС по РК установлено, что супругом Дарбинян С.А. - Д. при приеме в гражданство РФ были предоставлены заведомо ложные сведения.

11.04.2011 УФМС России по РК со ссылкой на ст. 22 ФЗ «О гражданстве РФ» отменено решение о приобретении гражданства РФ Д.

11.04.2011 письмом за подписью заместителя начальника УФМС Росси по РК заявление о приеме в гражданство РФ Дарбинян С.А. с приложенными документами возвращено без рассмотрения в связи с отсутствием оснований приема в гражданство РФ на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ».

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О гражданстве РФ» решение по вопросам гражданства РФ оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия. Решения о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14 Закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства РФ и принятие решений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Статьей 40 ФЗ «О гражданстве РФ» предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Дарбинян С.А. обратилась в УФМС России по РК по вопросу принятия в гражданство РФ в упрощенном порядке 12.10.2011, данное заявление было принято УФМС России по РК и находилось на рассмотрении 6 месяцев, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о том, что возврат заявления без рассмотрения по истечении 6 месяцев со дня принятия к рассмотрению нельзя рассматривать как законное действие со стороны УФМС по РК.

Ссылки в кассационной жалобе представителя ответчика на недействительность паспорта гражданина РФ супруга истицы Д. не влияют на постановленное судебное решение. В соответствии с п. 8 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. Поскольку только 18.02.2011 судебным решением был установлен факт представления Д. заведомо ложных сведений при подаче заявления от 21.02.2002 о приеме в гражданство, а 11.04.2011 было отменено решение о приобретении им гражданства РФ, не имеется оснований полагать, что на момент подачи заявления Дарбинян С.А. (12.10.2010) о приеме в гражданство РФ, представленный ею паспорт Д.. являлся документом оформленным ненадлежащим образом.

Доводы кассационной жалобы о том, что предусмотренные Регламентом административные процедуры Управлением были соблюдены, по сути, подтверждают, что заявление Дарбинян С.А. было принято к рассмотрению. Следовательно, истица имела право на получение от УФМС России по РК мотивированного ответа по существу ее заявления от 12.10.2010.

С учетом изложенного решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда РК от 18.10.2011 по настоящему делу оставить без изменения, жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи:

.

.

.

.

.

.