Судья Зарипова Е.В. № 33-203/2012 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 января 2012 г. г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия в составе: председательствующего Сильченко Р.П. и судей Глушенко Н.О., Данилова О.И. при секретаре Забродиной Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от (...)г. по заявлению Гарибова В.И.о. об оспаривании решения и действий Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия. Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., пояснения заявителя и его представителя Нескоромного О.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия Канноева Д.Н., возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Гарибов В.И.о. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения и действий Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия по тем основаниям, что (...) года сотрудниками УФМС России по РК у него был изъят паспорт гражданина Российской Федерации, выданный (...) года. При изъятии паспорта было сообщено, что данный паспорт выдан в нарушение установленного порядка. В (...) года Гарибов В.И.о. узнал о том, что заочным решением (...) суда (...) его регистрация в (...) по адресу (...), признана недействительной. Данное решение отменено. Из представленных в суд УФМС России по РК материалов стало известно об утверждении (...) года начальником УФМС России по РК заключения о том, что он не является гражданином РФ и паспорт, выданный (...)года, объявлен выданным ему в нарушение установленного порядка. Заявитель полагает, что указанное решение и действия сотрудников УФМС России по РК нарушают его права и законные интересы, с заключением не согласен. Просит суд признать заключение УФМС РФ по РК, утвержденное начальником Управления (...)года, а также действия сотрудников УФМС РФ по РК, которые (...) года изъяли у него паспорт гражданина РФ, незаконными. В судебное заседание заявитель не явился, был извещен о дне слушания дела. Представитель заявителя Нескоромный О.В., действующий на основании ордера, требования поддержал, пояснил, что заявитель был ознакомлен с оспариваемым заключением только в (...), в связи с чем полагает, что трехмесячный срок для обжалования действий УФМС России по РК им не пропущен. Представитель УФМС России по РК - Канноев Д.Н., действующий по доверенности, возражал против заявленных требований; указал, что заявителем был подписан акт об изъятии паспорта от (...) года; заключение ОУФМС России по (...) Республике в (...) районе от (...) года, на основании которого вынесено заключение УФМС России по РК от (...) года, заявителем не оспорено, факт проживания заявителя в (...) году, (...) году в (...) Республики в судебном порядке не установлен. Полагал, что заявителем пропущен срок для обжалования действий УФМС России по РК. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от (...)г. заявление Гарибова В.И.о. оставлено без удовлетворения. С данным решением не согласен заявитель, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда. Полагает, что неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждаются доказательствами. Проживая в (...) Республики с регистрацией по (...), обратился в местный отдел ФМС для получения паспорта, (...)года был выдан паспорт гражданина РФ. Проживая в (...), в связи с порчей паспорта, обратился в УФМС России по РК с заявлением о замене паспорта и (...) года был выдан паспорт гражданина РФ. Однако (...) года паспорт был изъят. Оспариваемое заключение было принято на основании заключения служебной проверки ОУФМС РФ по (...) в (...) районе (...)года о том, что выданный (...)года паспорт признан выданным в нарушение установленного законом порядка. Материалы данной проверки были запрошены судом, но вместо них из УФМС РФ по (...) в (...) районе поступил ответ о том, что был документирован паспортом гражданина РФ в установленном законом порядке. Каких-либо доказательств, подтверждающих выводы ОУФМС РФ по (...) в (...) районе от (...) года о нарушениях, допущенных при выдаче паспорта, выданного (...)года, в материалах дела не имеется. Полагает незаконными действия УФМС России по РК по изъятию паспорта. О заключении УФМС РФ по РК от (...) года стало известно только в (...) года, срок обжалования не пропущен. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ). В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991г. № 1948-1 гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. В силу п. 80 Приказа ФМС РФ от 07 декабря 2009 года № 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» в случае установления факта выдачи паспорта в нарушение установленного порядка или оформления на утраченном (похищенном) бланке паспорта паспорт подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации или подразделением, выявившими такой паспорт. Решение о признании паспорта, выданным в нарушение установленного порядка, принимается руководителем территориального органа или его заместителем. Гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте указываются: дата, место, должность и фамилия лица. составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается лицом, его составившим, и утверждается начальником органа внутренних дел Российской Федерации или руководителем подразделения. Как следует из представленных материалов и установлено судом, (...) года в УФМС России по РК поступило сообщение из УФСБ России по РК с информацией о том, что ими выявлен выходец из (...) - Гарибов В.И.о., (...) года рождения, который (...) года ОУФМС России по РК в (...) документирован паспортом гражданина РФ серии (...). Заявитель получил указанный паспорт в связи с порчей, на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии (...), выданного (...) года ОУФМС (...) Республики в (...) районе. При оформлении документа УФМС России по РК в (...) был направлен запрос в ОУФМС (...) Республики в (...) районе, с просьбой сообщить основания выдачи ими паспорта гражданина Российской Федерации серии (...). На данный запрос был дан ответ о том, что на (...) года Гарибов В.И.о. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: (...). (...)года отделом УФМС России по Республике Карелия Гарибову В.И.о. был выдан паспорт гражданина РФ серии (...). В последующем заключением ОУФМС (...) Республики в (...) районе от (...) года паспорт гражданина Российской Федерации (...), выданный (...) года ОУФМС (...) Республики в (...) районе, признан выданным в нарушении установленного законом порядка. В ходе проверки установлено, что паспорт заявителю был выдан на основании недействительных документов о регистрации на (...) года по адресу: (...). По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке Гарибов В.И.о. в УФМС России по РК не обращался, в базе данных ДКС МИД России не значится. Согласно заключению УФМС России по РК от (...) года, утвержденному начальником УФМС России по РК (...) с учетом положений ст.ст. 12, 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», ч. 7 ст. 4, п. «а» ст. 5 и ст. 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Гарибов В.И.о. не является гражданином Российской Федерации, паспорт гражданина РФ серии (...) объявлен выданным в нарушение установленного порядка. Разрешая по существу заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также закона, который подлежит применению по данному делу, пришел к правильному выводу об отказе Гарибову В.И.о. в удовлетворении требований, поскольку оспариваемое заключение УФМС России по РК от (...)года и действия сотрудников УФМС России по РК по изъятию паспорта являются законными. Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что по запросу суда из УФМС РФ по (...) в (...) районе поступил ответ о выдаче паспорта в установленном законом порядке не являются основанием для отмены судебного решения, поскольку имеющееся в материалах дела заключение ОУФМС РФ по (...) в (...) районе от (...) года не оспорено, данных об отмене данного заключения не имеется. Судебная коллегия также находит правильным вывод суда о пропуске заявителем срока обращения в суд. Гарибовым В.И.о. (...) года был подписан акт изъятия паспорта, копия акта была вручена заявителю под роспись, с заявлением в суд об оспаривании действий УФМС по РК по изъятию паспорта он обратился (...) года, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока на обжалование. Решение суда законно и обоснованно, соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона. Правовых оснований для его отмены не имеется. Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2012г.), статьей 2 Федерального закона от 09.12.2010г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от (...)г. по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: