Судья Коваленко В.В.                                                                                                                                 № 33-242/2012

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2012 года                                                                                          г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Республики Карелия

в составе председательствующего Переплесниной Е.М.

судей Глушенко Н.О., Сыромятникова А.В.

при секретаре Кузнецовой Н.А.

         рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя ОАО «Карельский окатыш» на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 декабря 2011 года по заявлению ОАО «Карельский окатыш» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Республике Карелия.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя ОАО «Карельский окатыш» Марченко О.Ю., поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения представителя Государственной инспекции труда в Республике Карелия Красновского И.А., возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ОАО «Карельский окатыш» обратился в суд с заявлением об оспаривании предписания, вынесенного в адрес ОАО «Карельский окатыш» (далее – Общество) Государственной инспекцией труда в Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. №ХХ. Данным предписанием Государственная инспекция труда в РК обязывает Общество в соответствии со ст. 17 ФЗ от 12.02.1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» представить председателю местного комитета Первичной профсоюзной организации «Справедливость» ОАО «Карельский окатыш» А.Г. Щуплову штатное расписание подразделений ОАО «Карельский окатыш» РУ и ЦПО на 2011г.

ОАО «Карельский окатыш» не согласен с данным предписанием, полагая, что оно противоречит трудовому законодательству, законодательству о профсоюзах, о защите персональных данных, нарушает права работников Общества, не являющихся членами профсоюзной организации. На основании изложенных в заявлении доводов, заявитель просил признать указанное предписание незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель заявителя Марченко О.Ю. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Государственная инспекция труда в РК Красновский И.А. в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо Первичная профсоюзная организация «Справедливость» ОАО «Карельский окатыш» (далее - МК НПО «Справедливость»), привлеченное к участию в деле определением суда от 15.12.2011г., в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Представило возражения на заявление, в которых не согласилось с заявленными требованиями, указав, что в штатном расписании отсутствуют персональные данные работников; штатное расписание необходимо им в связи с увольнением членом профсоюза оператора электронно-вычислительных машин и вычислительных машин 4 разряда, интересы которого в суде МК НПО «Справедливость» не может полноценно отстоять без указанного документа, так как возможен вариант сокрытия свободных вакансий по всем подразделениям Общества; без получения данных по штатным расписаниям цехов профсоюз не может контролировать процесс сокращения рабочих мест на предприятии, что может привести к нарушению прав работников и норм трудового законодательства; также без штатных расписаний по подразделениям предприятия возможен наем иностранных работников на свободные вакансии в ущерб интересам местных специалистов.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

С данным решением суда не согласен заявитель.

В кассационной жалобе Общество просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает на незаконность и необоснованность решения, поскольку оно вынесено с нарушением требований главы 14 Трудового кодекса РФ и ФЗ № 152-ФЗ от 27.07.2006 г. «О персональных данных». Полагает, что штатное расписание содержит сведения о структурном подразделении, должности, количестве штатных единиц, о тарифной ставке (окладе) и надбавках в отношении всех работников цеха. В силу ФЗ «О персональных данных», положений Трудового кодекса РФ указанные данные косвенно относятся к персональным данным работника. При этом ст. 88 Трудового кодекса РФ установлено, что передача персональных данных может быть лишь в объеме, необходимом для выполнения представителями работников их функций. Информация о том, кто из работников уполномочил профсоюз представлять свои интересы, отсутствует; такое решение работниками не принималось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.ст. 357, 361 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно статье 3 Устава Межрегионального профессионального союза «Справедливость», профсоюз создан и действует в целях представительства и защиты индивидуальных и коллективных социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза в вопросах занятости, трудовых отношений, условий и оплаты труда, охраны здоровья и соблюдения социальных гарантий.

ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.. Председателем местного комитета первичной профсоюзной организации «Справедливость» ОАО «Карельский окатыш» А.Г. Щупловым подано заявление генеральному директору ОАО «Карельский окатыш» М.А. Воробьеву с просьбой выдать штатное расписание подразделений ОАО «Карельский окатыш» РУ и ЦПО на ХХ.ХХ.ХХ..

ХХ.ХХ.ХХ. и.о. директора филиала ЗАО «Северсталь-Ресурс» в г. Костомукша – Генерального директора ОАО «Карельский окатыш» А.М. Крыловым направлен ответ на указанное заявление, которым работодатель отказал в предоставлении штатного расписания рудоуправления и ЦПО, так как данные, указанные в штатном расписании, в частности, размер оклада или тарифной ставки, относятся к персональным данным работника.

На основании распоряжения ГТК в РК от ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.. в отношении ОАО «Карельский окатыш» проведена проверка, по результатам которой Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) составлен акт проверки №ХХ от ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ. Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) в РК в адрес ОАО «Карельский окатыш» вынесено Предписание № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ., согласно которому ОАО «Карельский окатыш» обязано в срок до ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ. в соответствии со ст. 17 ФЗ от 12 февраля 1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» представить председателю местного комитета первичной профсоюзной организации «Справедливость» ОАО «Карельский окатыш» А.Г. Щуплову штатное расписание подразделений ОАО «Карельский окатыш» РУ и ЦПО на ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ..

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам.

Согласно Указаниям по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», штатное расписание является документом, который применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее уставом (положением). Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц.

Штатное расписание утверждается приказом (распоряжением), подписанным руководителем организации или уполномоченным им на это лицом, изменения в него вносятся в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченного им на это лица.

Таким образом, утверждение штатного расписания на предприятии относится к трудовым вопросам, решаемым предприятием для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации.

Проверяя законность оспариваемого предписания Государственной инспекции труда в РК от ХХ.ХХ.ХХ.., в силу вышеприведенных норм законодательства суд пришел к обоснованному выводу о том, что предписание является законным и обоснованным, принято главным государственным инспектором труда в пределах своих полномочий. При этом суд правильно указал, что работодатель, отказав председателю местного комитета первичной профсоюзной организации «Справедливость» ОАО «Карельский окатыш» А.Г. Щуплову в предоставлении штатного расписания двух подразделений предприятия на ХХ.ХХ.ХХ.., допустил нарушение ст. 17 ФЗ от 12.02.1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности».

Довод жалобы заявителя о том, что штатное расписание следует относить к документу, содержащему информацию о персональных данных работников предприятия, является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Так, для целей трудового законодательства ст. 85 Трудового кодекса РФ дает определение персональных данных работника - это информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.

В силу п. 3 ст. 86 ТК РФ все персональные данные работника следует получать у него самого.

Согласно п. 7.1 «Положения о порядке обработки персональных данных в ОАО «Карельский окатыш», утв. Приказом ОАО «Карельский окатыш» №ХХ от ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ.ХХ., все персональные данные получаются Обществом непосредственно от субъекта персональных данных.

Указанные в п. 1.12 «Перечня персональных данных, обрабатываемых в ОАО «Карельский окатыш»» сведения об условиях труда (сведения о должностном окладе (тарифной ставке), надбавках и выплатах) относятся к персональным данным только при указании первичных учетных данных сотрудников (фамилия, имя, отчество), что следует из п. 1.1 указанного «Перечня».

Таким образом, штатное расписание не содержит информации о заработной плате и других персональных данных конкретных работников предприятия; работодатель не получает от работников сведения, вносимые в штатное расписание; соответственно, оно является документом самого работодателя.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что судом достаточно полно исследованы доказательства, представленные сторонами, им дана правильная оценка, решение постановлено в соответствии с законом, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Иные доводы кассационной жалобы на незаконность решения не могут быть приняты во внимание по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366, 367 ГПК РФ, ст. 2 Федерального закона
№ 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ», судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 решение Петрозаводского городского суда Республики Карелии от 19 декабря 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО «Карельский окатыш» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

 ____________________ (Саврук Ю.Л.), _____ _________________ 2012г.

«Согласовано» судья Верховного суда РК

____________________ (Переплеснина Е.М.), _____ _____________2012г.

«Разместить на сайте» Председательствующий судья Верховного суда РК

____________________ (Переплеснина Е.М.), ______ _____________2012 г