Судья Мамонов К.Л. № 33а-32/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 февраля 2012 года г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе: председательствующего Сильченко Р.П. и судей Коваленко С.В., Колбасовой Н.А. при секретаре Мариной Т.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ганевой Г.И. на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 декабря 2011 года по заявлению Ганевой Г.И. об оспаривании отказа Администрации Петрозаводского городского округа в выдаче разрешения на строительство. Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя заявителя – Филатова К.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Ганева Г.И. обратилась в суд с заявлением по следующим основаниям. Распоряжением Министерства природных ресурсов ... от (...) г. ей был предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: г.П. ул.Л.,д.Х,кв.Х, Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от (...). была утверждена схема расположения земельного участка, (...) г. с Министерством природных ресурсов ... был заключен договор аренды данного земельного участка. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от (...) г. был утвержден градостроительный план предоставленного заявителю земельного участка, в соответствии с которым данный участок находится в санитарно-защитной зоне ОАО «А», в связи с чем существуют ограничения использования данного участка, установленные ст.76 Правил землепользования и застройки г. Петрозаводска, при которых она не может использовать участок по его целевому назначению. На этом основании Администрация Петрозаводского городского округа письмом от (...) г. отказала ей в выдаче разрешения на строительство на данном земельном участке. Заявитель полагает указанный отказ незаконным, поскольку участок расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, к основным видам разрешенного использования которой относятся индивидуальные жилые дома, таким образом, она имеет право возводить на указанном участке жилой дом в соответствии с его разрешенным использованием; право пользования земельным участком возникло у нее до введения в действие Правил землепользования и застройки г. Петрозаводска, при утверждении схемы расположения земельного участка Администрация Петрозаводского городского округа посчитала его пригодным для заявленных целей - индивидуального жилищного строительства. Заявитель просила признать отказ Администрации Петрозаводского городского округа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ... незаконным, обязать Администрацию выдать такое разрешение. В судебном заседании представитель заявителя Филатов К.С., действующий на основании доверенности, требования подержал, указав, что земельный участок расположен не в тех границах санитарно-защитной зоны, на которые ссылается Администрация Петрозаводского городского округа. Представитель Администрации Петрозаводского городского округа Крупица О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, пояснила, что земельный участок, который арендует Ганева Г.И., находится в санитарно-защитной зоне ОАО «А», что подтверждается решением Петрозаводского городского суда от (...). Решением суда в удовлетворении заявления отказано. С таким решением не согласна заявитель. В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Указывает, что решением суда от (...) г. не установлено где находится санитарная зона, суд лишь указывает на графическую часть градостроительного плана, выполненную в масштабе 1:10000, при этом данное обстоятельство противоречит материалам дела. Считает, что суд не имел возможности установить, где проходит санитарная зона, потому как на местности ее никто не устанавливал. Кроме того, указывает, что из совокупности материалов дела следует, что земельный участок был сформирован в соответствии с требованиями градостроительного законодательства с учетом зонирования территорий, что подтверждается фактом постановки земельного участка на кадастровый учет и внесением сведений о его категории и разрешенном использовании в данные государственного кадастра недвижимости. Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-5721/6 от 2010 года, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В ходе рассмотрения дела по существу и в суде апелляционной инстанции установлено, что распоряжением Министерства природных ресурсов ... от (...) № Х Ганевой Г.И. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с местоположением: г.П. ул.Л.,д.Х,кв.Х, ориентировочной площадью ... кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок сформирован, ему присвоен кадастровый номер ..., что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка от (...) № Х. (...) года между заявителем и Министерством природных ресурсов ... заключен договор № ... аренды данного земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства. Заявитель (...) обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа по вопросу получения разрешения на строительство на данном земельном участке, однако письмом Главы Петрозаводского городского округа от (...) № Х ей в выдаче такого разрешения отказано по причине того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Петрозаводска земельный участок, предоставленный ей в аренду для строительства, находится в санитарно-защитной зоне ОАО «А», для жилой зоны, расположенной в санитарно-защитной зоне, вводится регламент использования территории - запрет на строительство нового жилого фонда. Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу положений ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, который в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям, выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от (...) № Х был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером .... В п.п.8 п.3 указано, что данный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «А». Ограничения использования земельного участка регламентируются ст.76 Правил землепользования и застройки, в частности, для жилой зоны, расположенной в санитарно-защитной зоне, вводится регламент использования этой территории - запрет на строительство нового жилого фонда и реконструкцию жилого фонда. Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от (...) года установлено, что спорный земельный участок расположен в пределах санитарно-защитной зоны ОАО «А», и сделан вывод о том, что градостроительный план утвержден в соответствии с нормами действующего законодательства. Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При таких обстоятельствах, учитывая положения п.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, принимая во внимание, что выдача разрешения на строительство жилого дома Ганевой Г.И. не соответствует требованиям утвержденного градостроительного плана предоставленного ей земельного участка, суд правомерно признал требования Ганевой Г.И. необоснованными. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что решением Петрозаводского городского суда от 21.07.2010 года не установлено, где находится санитарная зона, не является основанием для отмены постановленного по настоящему делу решения с учетом положений ч.2 ст.61 ГПК РФ. Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана должная оценка, которую судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильной. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется. Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 декабря 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: