Судья Антонов Н.И. № 33а-331/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 23 марта 2012 года г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия в составе председательствующего Переплесниной Е.М., судей Соляникова Р.В., Черонко Е.В. при секретаре Тихоновой К.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Муезерского районного суда Республики Карелия от 18 января 2012 года по иску Купцовой Р.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Муезерском районе Республики Карелия о перерасчете базовой части пенсии. Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия установила: Купцова Р.А. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что по результатам ее обращения в ГУ – УПФ РФ в Муезерском районе РК с заявлением о перерасчете базовой части трудовой пенсии по старости решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (...) ей было отказано в связи с тем, что стаж работы на Крайнем Севере (с учетом МКС) менее 15 лет. Из стажа МКС исключены следующие периоды: с (...) по (...) (курсы повышения квалификации); с (...) по (...) (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (после 06 октября 1992 года); с (...). по (...) С учетом изложенного, истица просила суд признать решение комиссии № ... от (...) незаконным; обязать ответчика произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии с (...)., включив в стаж работы на Крайнем Севере (с учетом МКС) неучтенные комиссией и указанные в исковом заявлении периоды работы. Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Суд обязал ответчика включить истице в стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом МКС) периоды работы: с (...) по (...) (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); с (...) по (...) (курсы повышения квалификации). Обязал ГУ – УПФ РФ в Муезерском районе РК произвести истице перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с (...) и взыскал с ответчика в доход бюджета Муезерского муниципального района расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей. С решением не согласно ГУ – УПФ РФ в Муезерском районе РК. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, разрешив вопрос по существу. Приводит довод о том, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение за работу на Крайнем Севере с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в указанный стаж работы может быть включен период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом правовых оснований для включения в «северный» стаж работы периода дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не имеется. Указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что в соответствии с п. 3 ст.9 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется за счет бюджета Пенсионного фонда РФ, с учетом пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Назначение же досрочной пенсии по нормам, не предусмотренным действующим законодательством, требует отвлечения дополнительных средств из бюджета Пенсионного фонда РФ, причем за счет других застрахованных лиц. Таким образом, вынося решение о назначении пенсии Купцовой Р.А., суд первой инстанции станции допустил нарушение ст. 17 Конституции РФ, устанавливающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В возражениях по доводам апелляционной жалобы истица просит отказать в ее удовлетворении, полагая решение суда законным и обоснованным. Стороны в суд не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с пунктом 7 статьи 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... рубля в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера (РКС), так и в приравненных к ним местностях (МКС), при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера, при этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен. Следовательно, как правильно указал суд в решении, юридически значимым обстоятельством для исчисления повышенного размера базовой части пенсии как для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является наличие стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет); наличие страхового стажа (не менее 20 лет у женщин); осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях. Как установлено судом апелляционной инстанции, Купцова Р.А. (...) года рождения, с (...) по настоящее время работает А МЦРБ. (...) она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете базовой части пенсии как лицу, работавшему в районе Крайнего Севера. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Муезерском районе РК (далее - Комиссия) от (...) № ... ей было отказано в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости по причине недостаточности стажа работы на Крайнем Севере (с учетом МКС), который составляет менее 15 лет. Из специального стажа работы Купцовой Р.А. (МКС, РКС) ответчиком исключены периоды: с (...) по (...) (28 дней в календарном исчислении), когда истица находилась на курсах повышения квалификации; с (...) по (...) (1 год 8 месяцев 6 дней в календарном исчислении), когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Указанные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке и иными представленными документами. Обоснованность заявленных требований нашла свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем суд правомерно удовлетворил иск, основываясь на установленных в суде обстоятельствах и нормах материального права. В соответствии с Указом Президента РФ от 20.12.1993 г. № 2226 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» Муезерский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Пунктом 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11, предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий; предоставлении льгот лицам, работающим в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми ССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, данное разъяснение не содержит ограничения во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет. В связи с принятием 25.09.1992 г. Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Разрешая спор, суд правильно руководствовался разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Также обоснованным явилось включение судом в специальный стаж работы истицы периода ее нахождения на курсах повышения квалификации. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как ранее действующее трудовое законодательство - ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее - ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с (...) по (...) истица работала А, находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. Поскольку в период прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, суд правомерно удовлетворил ее требования и в указанной части. При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что отказ комиссии во включении Купцовой Р.А. в специальный стаж (МКС, РКС) для установления (перерасчета) фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с (...) по (...) является незаконным, а решение – мотивированным, основанным на правильном применении и толковании судом норм материального права. Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, так как они были предметом судебного разбирательства, и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка. Нарушенное право истицы подлежит восстановлению независимо от ссылки ответчика в жалобе на то обстоятельство, что финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется за счет бюджета Пенсионного фонда РФ с учетом пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, и удовлетворение исковых требований потребует отвлечения дополнительных средств из бюджета пенсионного фонда РФ. Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Муезерского районного суда РК от 18 января 2012 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: Деперсонификацию выполнил помощник судьи ____________________ (Саврук Ю.Л.), _____ _________________ 2012г. «Согласовано» судья Верховного суда РК ____________________ (Переплеснина Е.М.), _____ _________________ 2012г. «Разместить на сайте» Председательствующий судья Верховного суда РК ____________________ (Переплеснина Е.М.), ______ _________________ 2012 г.