Судья Балашов Д.А. № 33-1183/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ «20» апреля 2012г. гор. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Роговой И.В., судей Душнюк Н.В., Степановой Т.Г., при секретаре Тихоновой К.А., рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Мухамадеева Е.Р. на определение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 22.03.2012г. об оставлении без движения заявления Мухамадеева Е.Р. об оспаривании действий администрации федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия». Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия, установила: Мухамадеев Е.Р. обратился в суд с заявление по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ. он обратился к начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК с заявлением об ознакомлении его с правилами оказания услуг почтовой связи. ХХ.ХХ.ХХ. начальник отряда майор ФИО 2 дал ему ответ об отсутствии обязанности у администрации ознакомить его с указанными правилами, рекомендовав обратиться в почтовое отделение. Считает, что администрация ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК нарушает его право на свободный доступ к информации. Просит признать указанные действия незаконными, определить меру ответственности и обязать устранить допущенные нарушения. Определением судьи Сегежского городского суда РК от 22.03.2012г. заявление Мухамадеева Е.Р. оставлено без движения в связи с тем, что оно не соответствует требованиям ст.ст.131, 132 ГПК РФ. С данным определением Мухамадеев Е.Р. не согласен. В частной жалобе указал, что не имеет возможности представить доказательства в обоснование своих требований, в связи с чем, он вместе с заявлением направлял мотивированное ходатайство об истребовании доказательств. Считает, что определение судьи вынесено в нарушение норм процессуального права и нарушает его право на доступ к правосудию. В порядке ч.2 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле. Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что имеются основания для отмены определения судьи. Установлено, что заявление Мухамадеева Е.Р. об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК определением судьи Сегежского городского суда от 22.03.2012г. оставлено без движения, поскольку заявителем не конкретизированы требования о возложении обязанности об устранении допущенных нарушений, не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования заявителя. Общие требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления (заявления), установлены ст.ст.131, 132 ГПК РФ. В соответствии с указанными нормами в исковом заявлении должны быть указаны требования истца, к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и копии этих документов для ответчиков. Из содержания ст.246 ГПК РФ следует, что дела, возникающие из публичных правоотношений рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами. Согласно ч. 1 ст.247 ГПК РФ, п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абз.2 ч. 1 ст. 247 и ст. 131 ГПК РФ в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В заявлении, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия). Из существа заявления Мухамадеева Е.Р. следует, что он просит признать действия администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК по отказу в предоставлении информации о правилах оказания услуг почтовой связи незаконными и обязать устранить допущенные нарушения. Содержание заявления Мухамадеева Е.Р. согласуется с положениями указанных выше норм процессуального права. Согласно абз. 2 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 к заявлению об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих необходимо приобщать копию заявления, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, сведения, подтверждающие факт принятия оспариваемых решений, совершение оспариваемых действий или бездействия (ч.1 ст.246, ст.132 ГПК РФ). Доказательств, подтверждающих факт совершения оспариваемых действий, Мухамадеев Е.Р. к заявлению не приобщил. Однако указал о причинах невозможности предоставления указанных доказательств и заявил ходатайство перед судом об их истребовании. С учетом требований ч. 1 ст.57, ч. 2 ст.249 ГПК РФ суд вправе истребовать доказательства по делу самостоятельно или по ходатайству заявителя. Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что у судьи не имелось достаточных оснований для оставления заявления Мухамадеева Е.Р. без движения. Оспариваемое определение вынесено судьей без учета особенностей производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. В соответствии с ч.2 ст.334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе отменить определение суда полностью и разрешить вопрос по существу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.330,334,335 ГПК РФ, коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Определение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 22.03.2012 года об оставлении без движения заявления Мухамадеева Евгения Рифхатовича об оспаривании действий администрации федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» отменить. Направить заявление Мухамадеева Евгения Рифхатовича в Сегежский городской суд Республики Карелия для рассмотрения со стадии его принятия к производству. Председательствующий: Судьи: