АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Злобина А.В.,

и судей Савельевой Н.В., Стыцюн С.А.,

при секретаре Мариной Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от (...) по заявлению Филимоновой Е.П., Карпина В.С. об оспаривании решения Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

заслушав доклад судьи Савельевой Н.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Филимонова Е.П., Карпин В.С. обратились в суд с заявлением по тем основаниям, что (...) заявители обратились в Администрацию Прионежского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 49 лет. Испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале (...), предполагаемая площадь его составляет (...) кв.м. Земельный участок необходим для использования в качестве проезда к участкам заявителей, принадлежащим им на праве собственности. (...) Администрация Прионежского муниципального района направила заявителям письмо, в котором отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду со ссылкой на решение Прионежского районного суда от (...), в котором, по мнению Администрации Прионежского муниципального района, определен проезд к участкам заявителей. Полагают отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, поскольку указанное решение суда было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Администрацией Прионежского муниципального района нарушено действующее законодательство, регулирующее сроки и порядок предоставления земельных участков гражданам. Просили отменить решение Администрации Прионежского муниципального района от (...) об отказе в предоставлении в аренду гр. Филимоновой Е.П. и Карпину В.С. испрашиваемого земельного участка, расположенного в центральной части кадастрового квартала (...), ориентировочной площадью (...) кв.м. для использования в качестве проезда.

Впоследствии заявители уточнили заявленные требования, просили признать незаконным решение Администрации Прионежского муниципального района от (...) об отказе в предоставлении в аренду гр. Филимоновой Е.П. и Карпину В.С. испрашиваемого земельного участка, расположенного в центральной части кадастрового квартала (...), ориентировочной площадью (...) кв.м. для использования в качестве проезда к участкам заявителей.

Решением суда заявление удовлетворено. Суд признал незаконным решение администрации Прионежского муниципального района от (...) об отказе Филимоновой Е.П. и Карпину В.С. в предоставлении земельного участка в аренду. Обязал администрацию Прионежского муниципального района выполнить действия, предусмотренные статьей 34 Земельного кодекса РФ, определяющей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством.

С решением суда не согласна Администрация Прионежского муниципального района, в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, мотивируя жалобу следующими доводами. Администрация Прионежского муниципального района полагает, что решением Прионежского районного суда Республики Карелия от (...) уже определен проезд к земельным участкам, принадлежащим заявителям на праве собственности, а также проезд к земельным участкам других собственников. (...) в газете «Прионежье» (...) было опубликовано сообщение с информацией о предполагаемом предоставлении в аренду земельного участка в кадастровом квартале (...) в (...) Прионежского района, ориентировочной площадью (...) кв.м. для использования в качестве проезда к земельным участкам, в связи с чем администрация Прионежского муниципального района полагает, что рассмотрела заявление от (...) Филимоновой Е.П. и Карпина В.С. в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Карпин В.С. и его представитель Молодцов А.И. в суде апелляционной инстанции полагали апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, указав на законность и обоснованность решения суда.

Филимонова Е.П. и ее представили Молодцов А.И. и Филимонов А.П. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагали решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель Администрации Прионежского муниципального района Клюшкина Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что в настоящее время земельный участок формируется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 34 Земельного кодекса РФ определяет порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством.

Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю.

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Пунктом 1.2 Положения о предоставлении гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, принятого решением Совета Прионежского муниципального района от 02.04.2009г. №13, предусмотрено, что органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Прионежского муниципального района, является Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия.

Согласно п.2.3 данного Положения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в случае, если в соответствии с требованиями законодательства и по иным причинам (земельный участок в установленном порядке уже передан на любом виде права иному лицу; предполагаемая цель использования земельного участка не соответствует установленному для него правовому режиму и т.д.) предоставить гражданину земельный участок на испрашиваемом им праве и размерах не представляется возможным, Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия в тридцатидневный срок с момента, когда ей стало известно о данном факте, извещает гражданина об условиях, на которых ему может быть предоставлен земельный участок, или об отказе в предоставлении земельного участка.

Перечень оснований для отказа гражданам в предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

предусмотрен положениями статьи 28 Земельного кодекса РФ. Учитывая, что законодатель не установил перечень оснований, по которым допускается отказ в предоставлении земельных участков в аренду, в силу аналогии закона к этим отношениям применимы нормы статьи 28 Земельного кодекса РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявители (...) обратились с заявлением в администрацию Прионежского муниципального района РК о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в кадастровом квартале (...), предполагаемой площадью (...) кв.м. для использования в качестве проезда к участкам, принадлежащим заявителям на праве собственности.

(...) администрация Прионежского муниципального района отказала заявителям в предоставлении земельного участка в аренду, указав на то, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования и не подлежит передаче в аренду.

Вступившим в законную силу решением Прионежского районного суда от (...) удовлетворено заявление Карпина B.C., Филимоновой Е.П. о признании незаконным решения администрации Прионежского муниципального района от (...) об отказе заявителям в предоставлении спорного земельного участка. Оспариваемое решение было признано незаконным. На ответчика была возложена обязанность выполнить действия, предусмотренные статьей 34 Земельного кодекса РФ, определяющей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связных со строительством.

(...) администрация Прионежского муниципального района направила в адрес заявителей письмо (...), в котором вновь отказала заявителям в предоставлении земельного участка в аренду. В указанном письме Администрация Прионежского муниципального района сослалась на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от (...) по делу (...), которым, по ее мнению, уже определен проезд (подъезд, проход) к участкам заявителей, принадлежащим им на праве собственности, а также проезд (подъезд, проход) к земельным участкам других собственников.

Между тем, оспариваемое заявителями решение от (...) об отказе Администрации Прионежского муниципального района в предоставлении испрашиваемого земельного участка не содержит указания на правовые основания принятого решения.

Предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении заявителям указанного земельного участка Администрацией Прионежского муниципального района не установлено.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно признано незаконным решение администрации Прионежского муниципального района от (...) об отказе Филимоновой Е.П. и Карпину В.С. в предоставлении земельного участка в аренду.

Признав указанное решение незаконным, суд обоснованно в соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ обязал администрацию Прионежского муниципального района выполнить действия, предусмотренные статьей 34 Земельного кодекса РФ, определяющей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решением Прионежского районного суда Республики Карелия от (...) уже определен проезд к земельным участкам, принадлежащим заявителям на праве собственности, а также проезд к земельным участкам других собственников, в связи с чем Администрацией Прионежского муниципального района отказано в предоставлении заявителям в аренду земельного участка для использования в качестве проезда к участкам, являются несостоятельными, поскольку суду Администрацией Прионежского муниципального района не представлены какие-либо доказательства предоставления в установленном законом порядке заявителям земельного участка для проезда к участкам, принадлежащим заявителям на праве собственности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что (...) в газете «Прионежье» (...) было опубликовано сообщение с информацией о предполагаемом предоставлении в аренду земельного участка в кадастровом квартале (...) в (...) Прионежского района, ориентировочной площадью (...) кв.м. для использования в качестве проезда к земельным участкам, в связи с чем администрация Прионежского муниципального района полагает, что рассмотрела заявление от (...) Филимоновой Е.П. и Карпина В.С. в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, не могут быть учтены, поскольку публикация состоялась после вынесения судебного решения, и не влияет на существо принятого решения суда.

Таким образом решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прионежского районного суда Республики Карелия от (...) по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: