Судья Петраков М.Ю. № 33-968/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 апреля 2012 года г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе: председательствующего Стракатовой З.Е., судей Сыромятникова А.В. и Черонко Е.В., при секретаре Тихоновой К.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Петрозаводского городского округа на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 февраля 2012 года по делу по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Комфортное жилье», Администрации Петрозаводского городского округа об обязании выполнить определенные действия. Заслушав доклад судьи Сыромятникова А.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Комфортное жилье», Администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что в ходе проведения проверки соблюдения экологического законодательства на территории Петрозаводского городского округа Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером общей площадью кв.м., расположенном по адресу: г.П.,ул.Ч. г.П.,ул.Ч. длительное время располагается несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов. Указанный земельный участок в соответствии с договором аренды № от ХХ.ХХ.ХХ предоставлен в аренду ООО «Комфортное жилье». Ссылаясь на указанные обстоятельства, Карельский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ООО «Комфортное жилье», Администрацию Петрозаводского городского округа ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке по адресу: г.П.,ул.Ч. с кадастровым номером общей площадью Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал ООО «Комфортное жилье», Администрацию Петрозаводского городского округа в срок до 15.05.2012 г. ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке по адресу: г.П.,ул.Ч.) с кадастровым номером общей площадью С ООО «Комфортное жилье», Администрации Петрозаводского городского округа в бюджет Петрозаводского городского округа взыскана госпошлина в равных долях по руб. с каждого из ответчиков. С решением суда не согласен ответчик Администрация Петрозаводского городского округа. В апелляционной жалобе просит решение в части возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на Администрацию городского округа отменить. В обоснование жалобы указывает, что возложенные в соответствии с п.п. 24, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на Администрацию городского округа функции по организации сбора, вывоза и утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа со стороны Администрации выполнены посредством создания Муниципального предприятия «Автоспецтранс». Обязанность по недопущению складирования отходов Законом РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» возложена на собственника отходов. Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка отходов, на основании договора аренды передан ООО «Комфортное жилье», которое в силу договора обязано предпринимать меры к недопущению действий, влекущих ухудшение экологической обстановки. Неисполнение хозяйствующими субъектами обязанностей по утилизации отходов не свидетельствует о незаконности действий или о бездействии Администрации Петрозаводского городского округа. Также указывает, что прокурор в нарушение положений ст. 55, 56, 57 ГПК РФ не представил доказательств нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду. В нарушение п.3 ст.198 ГПК РФ решение суда не содержит возражений Администрации городского округа, в связи с чем заявитель полагает, что суд не учел позицию Администрации, изложенную в отзыве на исковое заявление прокурора, чем нарушил права Администрации Петрозаводского городского округа на защиту. В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации Петрозаводского городского округа Богданова К.М. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда в части возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на Администрацию Петрозаводского городского округа отменить. Пояснила, что арендодателем спорного земельного участка является Администрация Петрозаводского городского округа. Представитель прокуратуры РК Соболева Ю.В. полагала, что решение суда является законным и обоснованным. В суд апелляционной инстанции представитель ООО «Комфортное жилье» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен. Заслушав объяснения представителя ответчика БогдановойК.М., представителя прокуратуры Соболевой Ю.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия установлен ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные на водосборные площади, в недра и на почву. Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером общей площадью ., расположенном по адресу: г.П.,ул.Ч. длительное время располагается несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов. Указанный факт подтверждается актом обследования земельного участка от 27.01.2012 года. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером , согласно договору аренды № от ХХ.ХХ.ХХ предоставлен в аренду ООО «Комфортное жилье». Согласно пункту 4.2.11 договора аренды земельного участка, арендатор обязан не допускать на арендуемом земельном участке действий, которые могут повлечь ухудшение экологической обстановки. На момент заключения договора аренды арендодателем земельного участка являлось Министерство природных ресурсов Республики Карелия. В настоящее время арендодателем является Администрация Петрозаводского городского округа согласно Закона Республики Карелия от 28.06.2010 года № 1397-ЗРК «О признании утратившим силу Закона Республики Карелия "О распоряжении земельными участками в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не разграничена". Установив данные обстоятельства, оценив представленные доказательства, с учетом положений федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Лесного и Земельного кодексов РФ, а также Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 414 от 29.06.2007 г., Положения о Министерстве по природопользованию и экологии РК, утвержденного постановлением Правительства РК № 206-П от 06.10.2010 г., суд сделал правильный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, правильно при этом определив надлежащих ответчиков. Доводы жалобы о том, что Администрация Петрозаводского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу, не могут повлечь отмену решения суда. Администрация Петрозаводского городского округа в настоящее время осуществляет функции по распоряжению земельным участком с кадастровым номером , является арендодателем земельного участка по договору аренды № от ХХ.ХХ.ХХ года. Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения, решение которых возложено на органы местного самоуправления, отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Доводы жалобы ответчика о том, что прокурор в нарушение положений ст. 55, 56, 57 ГПК РФ не представил доказательств нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду не могут повлечь отмену решения суда, поскольку сам факт наличия несанкционированной свалки, расположенной на территории Петрозаводского городского округа в нарушение положений ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гарантирующих право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия нарушает права населения на благоприятную окружающую среду. Ссылки в жалобе на допущенные судом процессуальные нарушения также не являются основанием для отмены решения суда. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела, являющихся основанием для отмены судебного постановления, судом не допущено. Решение суда соответствует требованиям ст.ст. 194-199 ГПК РФ. Учитывая изложенное, решение постановлено судом с учетом всех обстоятельств дела, исследованных доказательств, при верном применении норм материального права. Доводы, приведенные в жалобе, не содержат оснований для отмены обжалуемого судебного постановления. Вместе с тем, из мотивировочной и резолютивной части решения суда подлежит исключению указание суда о взыскании с ответчика Администрации Петрозаводского городского округа в доход бюджета Администрации Петрозаводского городского государственной пошлины в размере ., поскольку ответчик Администрация Петрозаводского городского округа освобожден от уплаты государственной пошлины согласно НК РФ. Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 февраля 2012 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Петрозаводского городского округа – без удовлетворения. Исключить из мотивировочной и резолютивной части решения указание суда о взыскании с ответчика Администрации Петрозаводского городского округа в доход бюджета Администрации Петрозаводского городского государственной пошлины в размере руб. Председательствующий: Судьи: