Судья Блаженова Т.М. № 33-1694/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2012 года г. Петрозаводск

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего Переплесниной Е.М.,

судей Сыромятникова А.В., Черонко Е.В.,

при секретаре Тихоновой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Кемского городского суда РК от 12 апреля 2012 года по делу по иску Немчиновой Е.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Сыромятникова А.В., судебная коллегия

установила:

Немчинова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе РК по тем основаниям, что с 22.06.1984 по настоящее время работает в качестве (...) в детских дошкольных учреждениях. 14.12.2011 ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом ответчиком не были включены в стаж педагогической деятельности периоды: с 01.04.1985 по 05.10.1992; с 18.04.1994 по 30.10.1999; с 12.03.2008 по 14.03.2008; с 03.10.2008 по 06.10.2008; с 18.04.2009 по 13.03.2011, то есть всего в количестве 13 лет 04 месяца 20 дней в связи с отсутствием доказательств выполнения истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности (...) в спорные периоды. Ответчиком также не включен в стаж педагогической деятельности период ухода за ребенком с 06.10.1992 по 17.04.1994. С указанным решением ответчика не согласна истец, поскольку периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда от 14.12.2011 № 796278 об отказе в установлении пенсии; включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 01.04.1985 по 05.10.1992, с 18.04.1994 по 30.10.1999, с 12.03.2008 по 14.03.2008, с 03.10.2008 по 06.10.2008, с 18.04.2009 по 13.03.2011, с 05.10.1992 по 17.04.1994, всего 13 лет 04 месяца 20 дней.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила включить в стаж работы периоды с 01.04.1985 по 05.10.1992 (1,25 ст. (...) в детском саду), с 05.10.1992 по 17.04.1994 (отпуск по уходу за ребенком), с 01.11.1994 по 21.08.1995 ((...) (...) -1,25 ставки), с 04.12.1995 по 01.01.1996 ((...) 0,5 ставки (...) 0,5 ставки (...)), с 01.01.1996 по 01.02.1996, с 20.01.1997 по 02.02.1997, с 07.02.1997 по 24.02.1997, с 12.03.1997 по 21.03.1997, с 14.04.1997 по 25.05.1997, с 12.05.1997 по 28.06.1997, с 18.09.1997 по 25.09.1997, с 01.10.1997 по 24.10.1997, с 17.11.1997 по 21.11.1997, с 01.12.1997 по 08.12.1997, с 12.01.1998 по 30.01.1998, с 23.02.1998 по 27.02.1998, с 02.03.1998 по 06.03.1998 ((...) - 0,75 ставки, (...) 0,5 ставки), с 01.04.1998 по 30.10.1999 ((...) - 1,0 ставки), с 01.04.2009 по 27.04.2009, с 25.05.2009 по 30.06.2009, с 03.08.2009 по 04.09.2009, с 21.09.2009 по 30.10.2009, с 13.12.2009 по 22.12.2009, с 11.01.2010 по 27.02.2010, с 04.05.2010 по 31.05.2010, с 15.06.2010 по 05.07.2010, с 09.08.2010 по 30.09.2010, с 13.11.2010 по 17.11.2010, с 07.12.2010 по 10.12.2010, с 11.01.2011 по 25.01.2011, с 07.02.2011 по 17.02.2011 ((...) - 0,75 ставки, (...) 1,0 ставка), всего 13 лет 04 месяца 20 дней.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе РК включить периоды работы с 05.10.1992 по 17.04.1994, с 01.05.1994 по 21.08.1995, с 04.12.1995 по 01.01.1996, с 01.01.1996 по 01.02.1996, с 20.01.1997 по 02.02.1997, с 07.02.1997 по 24.02.1997, с 12.03.1997 по 21.03.1997, с 14.04.1997 по 25.05.1997, с 12.05.1997 по 28.06.1997, с 18.09.1997 по 25.09.1997, с 01.10.1997 по 24.10.1997, с 17.11.1997 по 21.11.1997, с 01.12.1997 г по 08.12.1997, с 12.01.1998 по 30.01.1998, с 23.02.1998 по 27.02.1998, с 02.03.1998 по 06.03.1998, с 01.04.2009 по 27.04.2009, с 25.05.2009 по 30.06.2009, с 03.08.2009 по 04.09.2009, с 21.09.2009 по 30.10.2009, с 13.12.2009 по 22.12.2009, с 11.01.2010 по 27.02.2010, с 04.05.2010 по 31.05.2010, с 15.06.2010 по 05.07.2010, с 09.08.2010 по 30.09.2010, с 13.11.2010 по 17.11.2010, с 07.12.2010 по 10.12.2010, с 11.01.2011 по 25.01.2011, с 07.02.2011 по 17.02.2011 в стаж педагогической деятельности Немчиновой Е.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ГУ – УПФ РФ в Кемском районе РК взыскана госпошлина в доход бюджета Кемского муниципального района в размере (...) руб.

С таким решением не согласен ответчик. В жалобе просит решение отменить, принять новое решение. Указывает, что периоды работы истца в качестве (...) с 01.10.1993 по 01.11.1999 не могут быть включены в специальный стаж, поскольку работа в качестве (...) в соответствии с действующим в тот период времени законодательством не давала права на досрочное назначение пенсии (п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 в соответствии с которым за педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утратил силу с 01.10.1993). Считает, что суд неправомерно суммировал работу истца в качестве (...) на 0,5 ставки и в качестве (...) на 0,75 ставки, поскольку Правилами исчисления периодов работы не предусмотрена возможность суммирования нормы рабочего времени (...) и (...). Также указывает на двойное сложение судом периода работы с 14.04.1997 по 25.05.1997 и с 12.05.1997 по 28.06.1997.

В возражениях на жалобу Немчинова Е.Ю. просит оставить решение суда без изменения, жалобу ответчика – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Иванов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что периоды работы истца с 01.04.1985 по 05.10.1992, с 01.04.1998 по 30.10.1998 зачтены ответчиком в педагогический стаж.

Истец Немчинова Е.Ю. с доводами жалобы не согласилась.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела на основании ч.1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего возраста гражданам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, поименованы должность «воспитатель, музыкальный руководитель» и учреждения «дошкольные образовательные учреждения; детские сады всех наименований, ясли-сад».

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.

В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

Названым Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в п.1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, в период с 01.10.1993 года по 01.11.1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года данный пробел ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что Немчинова Е.Ю., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, с 22.06.1984 года занимается педагогической деятельностью, работает в должности (...). В октябре 2011 года Немчинова Е.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно решению Управления Пенсионного Фонда № 796278 от 14.12.2011, стаж работы Немчиновой Е.Ю., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по состоянию на 17.10.2011 составляет 10 лет 00 месяцев 16 дней. Не были включены в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы Немчиновой Е.Ю.: с 01.04.1985 по 05.10.1992; с 18.04.1994 по 30.10.1999; с 12.03.2008 по 14.03.2008; с 03.10.2008 по 06.10.2008; с 18.04.2009 по 13.03.2011, поскольку по представленным заявителем документам не просматривается выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности (...). Не включен в стаж педагогической деятельности период ухода за ребёнком с 06.10.1992 по 17.04.1994 на основании Закона №3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу с 06.10.1992).

Исходя из справки, представленной ответчиком, периоды с 01.04.1985 г по 05.10.1992, с 01.04.1998 г по 30.10.1999 включены в педагогический стаж ответчиком, в связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Судом обоснованно, со ссылкой на пункт 15 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у
судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на
трудовые пенсии» включен в стаж педагогической деятельности период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1992 по 17.04.1994.

Как усматривается из трудовой книжки истца, в период с 01.01.1994 по она работала (...) в (...); с 01.1996 года переведена в детский дом в связи с реорганизацией детского сада в детский дом (впоследствии переименовано в детский сад № ), где работала до 31.01.2005.

Из архивных справок № следует, что в период с 01.11.1994 по 31.03.1998 истица выполняла работу не только (...) (до 01.02.1996 года - 0,5 ставки, после - 0,75 ставки), но и работала по совместительству (...) на 0,5 ставки в следующие периоды с 01.05.1994 по 21.08.1995, с 04.12.1995 по 01.01.1996, с 01.01.1996 по 01.02.1996, с 20.01.1997 по 02.02.1997, с 07.02.1997 по 24.02.1997, с 12.03.1997 по 21.03.1997, с 14.04.1997 по 25.05.1997, с 12.05.1997 по 28.06.1997, с 18.09.1997 по 25.09.1997, с 01.10.1997 г по 24.10.1997, с 17.11.1997 г по 21.11.1997, с 01.12.1997 по 08.12.1997, с 12.01.1998 по 30.01.1998, с 23.02.1998 по 27.02.1998, с 02.03.1998 по 06.03.1998.

При указанных обстоятельствах, судом был сделан обоснованный вывод о том, что в указанные периоды суммарно норма времени истицей вырабатывалась и они подлежат включению в специальный стаж, а доводы ответчика о том, что период работы с 01.11.1994 по 31.03.1998 не подлежит включению в специальный стаж, так как должность не входила в Список, не основаны на законе.

Также согласно трудовой книжке истца Немчиновой Е.Ю. установлено, что с 01.02.2005 она принята на 0,75 ставки (...) в детский сад № (...), где работает по настоящее время.

Исходя из справки НДОУ « Детский сад № » в периоды с 01.04.2009 по 27.04.2009, с 25.05.2009 по 30.06.2009, с 03.08.2009 по 04.09.2009, с 21.09.2009 по 30.10.2009, с 13.12.2009 по 22.12.2009, с 11.01.2010 по 27.02.2010 Немчинова Е.Ю., кроме основной работы (...) на 0,75 ставки, выполняла работу по совместительству (...) (нагрузка ставка). Принята как совместитель по должности (...) (трудовой договор б/н от 01.03.2010) сроком на один год, в периоды с 04.05.2010 по 31.05.2010, с 15.06.2010 по 05.07.2010, с 09.08.2010 по 30.09.2010, с 13.11.2010 по 17.11.2010, с 07.12.2010 по 10.12.2010, с 11.01.2011 по 25.01.2011, с 07.02.2011 по 17.02.2011 выполняла обязанности в качестве (...) (нагрузка ставка).

В связи с изложенным, суд верно указал, что, работа истца в вышеуказанные периоды подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как должность воспитателя детского сада предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в указанные периоды истицы выполняла работу с нагрузкой 1 ставка (...) и 0,75 ставки (...).

В силу ч.1 ст. 19. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии у Немчиновой Е.Ю. не было установленного законом двадцатипятилетнего специального стажа с учетом периодов работы, включенных в стаж судом, в связи с чем, отказ в назначении досрочной пенсии следует признать законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом достаточно полно исследованы доказательства, представленные сторонами, им дана правильная оценка, решение постановлено в соответствии с законом.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана должная оценка, которую судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильной.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права. Оснований к отмене решения по доводам жалобы не имеется.

В соответствии со ст.200 ГПК РФ судебная коллегия полагает необходимым исправить имеющуюся явную описку в резолютивной части решения суда и вместо указанного периода подлежащего зачету в стаж педагогической деятельности истцу с 14.04.1997 по 25.05.1997 года считать период с 14.04.1997 по 11.05.1997.

Руководствуясь статьями 200, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кемского городского суда РК от 12 апреля 2012 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Исправить описку и внести исправления во второй абзац резолютивной части решения, вместо периода с 14.04.1997 по 25.05.1997 года считать период с 14.04.1997 по 11.05.1997.

Председательствующий:

Судьи: