АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Роговой И.В.,

судей Стыцюн С.А., Степановой Т.Г.,

при секретаре Тихоновой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 15 декабря 2011 года по иску Шалганова С.А. к Администрации Сортавальского муниципального района о признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Стыцюн С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Иск предъявлен по тем основаниям, что с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года истец находился в (...) детском доме, так как его родители были лишены родительских прав. Решением исполнительного комитета Сортавальского городского Совета народных депутатов № (...) от ХХ.ХХ.ХХ г. за ним была закреплена жилая площадь по адресу: (...). Квартира и все находящееся в ней имущество в результате пожара ХХ.ХХ.ХХ г. уничтожены, в настоящее время истец не имеет никакого жилья. Шалганов С.А. просит признать его лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Решением суда иск удовлетворен. Суд признал истца гражданином из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, и обязал Администрацию Сортавальского муниципального района включить Шалганова С.А. в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит решение отменить, направить на новое рассмотрение в ином составе суда, обязать Сортавальский городской суд рассмотреть дело в присутствии истца, освободить от государственной пошлины и издержек судебного производства (этапирование по месту проведения судебного заседания), указывает, что не мог в полной мере подготовиться к судебному разбирательству, так как период времени от получения истцом определений суда о принятии, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству до судебного заседания был незначительный; полагает, что был ограничен в защите своих прав и интересов, в судебном заседании отсутствовали лица, которые могли бы в полной мере и согласно закону защищать права истца, так как гражданам его категории должно предоставляться право на защиту: защитник или иное лицо, которое наделено этими полномочиями; истец не согласен с предоставляемой Администрацией Сортавальского муниципального района мерой для разрешения его заявления, считает, что жилое помещение должно быть ему предоставлено в собственность, а предоставлением жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предлагаемому ответчиком, будут ущемлены права истца, он не сможет распоряжаться предоставляемым ему жилым помещением, поскольку оно принадлежит ответчику, а не истцу.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, поскольку находится в (...), о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Администрация Сортавальского муниципального района и орган опеки и попечительства представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет), в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1 Федерального закона). Согласно ст.8 этого закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Положения данного закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста, следовательно, гарантируемая данным лицам поддержка должна предоставляться до достижения этими гражданами вышеуказанного возраста.

Пунктом 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В ч. 3 ст.49 ЖК РФ указано, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Часть 4 этой статьи гласит о том, что категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно ст.4 этого закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Сортавальского городского совета народных депутатов от ХХ.ХХ.ХХ г. № (...) несовершеннолетний Шалганов С.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в связи с вынесенным судебным решением (...) нарсуда ХХ.ХХ.ХХ г. (...), был определен в детское учреждение Министерства народного образования КАССР, за ним была закреплена жилплощадь по адресу: (...). Иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, иных доказательств, опровергающих указанное, не представлено.

На основании решения (...) городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ г. родители Шалганова С.А. были лишены в отношении него родительских прав. Таким образом, на момент, когда истец остался без попечения родителей, ему не исполнилось 18 лет.

Согласно справке Отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по РК в результате пожара ХХ.ХХ.ХХ г. в строении жилого дома по адресу: (...) и находящееся в ней имущество полностью уничтожены огнем.

Шалганов С.А. являлся воспитанником МОУ (...) МР РК Детский дом и находился на полном государственном обеспечении с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г.

Тщательно исследовав представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. Несмотря на достижение истцом 23-летнего возраста его гарантированное право на внеочередное предоставление жилья, не реализовано. Таким образом, иск был обоснованно удовлетворен по заявленным истцом требованиям.

Довод апелляционной жалобы о том, что жилое помещение должно предоставляться истцу в собственность, не основан на действующих нормах жилищного законодательства. Законодательство предусматривает право указанной категории граждан на получение жилого помещения по нормам законодательства по договору социального найма. Кроме того, требование о предоставлении жилого помещения в собственность истцом не заявлялось ни при подаче иска, ни в процессе рассмотрения дела, поэтому не может быть принято и рассмотрено судом апелляционной инстанции в силу ч.4 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Довод жалобы о том, что истец был ограничен в защите своих прав и интересов, не подтверждается материалами дела. Предоставление защитника истцу за счет государства не предусмотрено законодательством, однако истец не был лишен права воспользоваться юридической помощью, заключив соответствующее соглашение с юристом и определив его полномочия в надлежащим образом удостоверенной доверенности.

Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении дела слушанием, о содействии в собирании доказательств, истцом не заявлялось.

Этапирование по гражданским делам не предусмотрено действующим гражданским процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 15 декабря 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи