Судья Тимошкина Т.Н. № 33 – 1978-2012 13 июля 2012 г. г. Петрозаводск АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам в составе: председательствующего Королевой С.В. и судей: Леоновой Л.П., Савина А.И. при секретаре Сидорове А.В. рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Петрозаводского городского округа на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 мая 2012 года по иску Ендзик Н.В. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконными действий и обязании к совершению действий. Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия установила: иск предъявлен по тем основаниям, что Ендзик Н.В. состоит в браке с Ендзик В.И., от брака имеют троих несовершеннолетних детей: Е.1., (...) года рождения, Е.2., (...) года рождения, и Е.3., (...) года рождения, в соответствии с удостоверением (...) имеет статус многодетной матери. Семья проживает по адресу: (...) С учетом положений Закона РК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в пределах г.Петрозаводска, в связи с чем обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа, предоставив соответствующее заявление, к которому был приложен перечень предусмотренных законом документов. Однако письмом Главы Петрозаводского городского округа за (...) от 06 февраля 2012 года в предоставлении земельного участка отказано по мотивам того, что семья истца не соответствует требованиям вышеуказанного Закона, так как бесплатное предоставление в собственность земельных участков многодетным семьям осуществляется, если на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Факт того, что семья проживает в пределах г.Петрозаводска по одному адресу подтверждается справкой о регистрации по месту жительства. Просила признать действия Администрации Петрозаводского городского округа об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка как многодетной семье незаконными, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа устранить нарушение прав истца, предоставив земельный участок в соответствии с нормами действующего законодательства в пределах г.Петрозаводска РК. Решением суда исковые требования Ендзик Н.В. удовлетворены частично. Суд признал действия Администрации Петрозаводского городского округа по отказу в бесплатном предоставлении земельного участка Ендзик Н.В. как многодетной семье, выраженному в письме (...) от 06 февраля 2012 года, незаконными. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказал. С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит решение отменить в части удовлетворенных исковых требований, принять новое решение. Ссылаясь на положения Закона РК № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия», постановление Правительства РК от 30.01.2012г. № 29-П «О Порядке рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям и принятия решений по ним» настаивает на своих доводах, что Ендзик Н.В. правомерно отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поскольку представленные истицей документы не подтверждают статуса многодетной семьи, имеющей право на получение земельного участка, необходимого для реализации права в порядке указанного Закона, поскольку не все члены семьи являются гражданами Российской Федерации. Отдельным членам семьи предоставление земельного участка невозможно. В суде апелляционной инстанции представитель Администрации Петрозаводского городского округа по доверенности Слабко К.Ю. апелляционную жалобу поддержала, пояснив вышеизложенное. Истец и ее представитель по доверенности Иссар Т.А. с жалобой не согласны, полагают решение суда законным и обоснованным, поскольку истица является многодетной матерью. Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы. В соответствии с абз.2 п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. С 01.01.2012г. вступил в законную силу Закон Республики Карелия от 30.11.2011г. № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия». Согласно п.п. 2, 3 ч.2 ст. 1 названного Закона для целей настоящего Закона используются следующие термины: многодетная семья - семья, имеющая в своем составе родителей (родителя), трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц), проживающих совместно с ними; члены многодетной семьи - супруг (супруга) либо родитель, а также их несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы). В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4 того же Закона земельный участок предоставляется в собственность многодетной семье на основании заявления, поданного одним из родителей (супругов) в уполномоченный орган с приложением документов, перечисленных в Законе. Предоставление в собственность земельных участков многодетным семьям осуществляется, если на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Республики Карелия. Земельные участки на основании настоящего Закона предоставляются многодетным семьям однократно в общую долевую собственность всем членам многодетной семьи в равных долях (ст. 2, ч.3 ст. 4 Закона). Из материалов дела следует и подтверждено представленными доказательствами, что Ендзик Н.В. имеет троих несовершеннолетних детей: Е.1., (...) года рождения, Е.2., (...) года рождения, и Е.3., (...) года рождения, ей присвоен статус многодетной матери. Отказ истице в предоставлении бесплатно земельного участка является неправомерным, поскольку законные основания к этому отсутствуют, истицей представлен исчерпывающий пакет документов. Доводы ответчика о том, что право на получение земельных участков бесплатно в собственность имеют в силу положений ч. 5 ст. 28 Земельного кодекса РФ и вышеназванного Закона Республики Карелия только граждане Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку истец Ендзик Н.В. и ее несовершеннолетние дети являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории г.Петрозаводска Республики Карелия, что подтверждается представленными доказательствами. С учетом факта наличия у истца троих несовершеннолетних детей семья истца соответствует критериям для признания семьи многодетной в смысле положений, закрепленных в ст. 1 Закона. Наличие в составе семьи истца супруга, не имеющего гражданства Российской Федерации, не лишает саму Ендзик Н.В. и ее детей права на получение земельного участка бесплатно в собственность, поскольку такое право гарантировано им как гражданам Российской Федерации. Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит, поскольку они были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и им дана правильная правовая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает. Вместе с тем судебная коллегия, признавая незаконными действия Администрации Петрозаводского городского округа по отказу в бесплатном предоставлении земельного участка Ендзик Н.В., полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием об обязании предоставить бесплатно земельный участок Ендзик Н.В. и ее несовершеннолетним детям. Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 мая 2012 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения. Дополнить резолютивную часть решения суда следующим абзацем: «Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить многодетной семье Ендзик Н.В. в составе: Ендзик Н.В., несовершеннолетние Е.1., Е.2., Е.3. в порядке очередности поступления заявлений бесплатно земельный участок». Председательствующий Судьи
Верховного суда Республики Карелия