Судья Гудкова Г.В. № 33 – 1992-2012

13 июля 2012 г. г. Петрозаводск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Королевой С.В.

и судей: Леоновой Л.П., Савина А.И.

при секретаре Сидорове А.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 апреля 2012 года по иску Амосовой Т.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

иск предъявлен по тем основаниям, что 24.05.2010г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 22.06.2010г. ответчик отказал ей в досрочном установлении трудовой пенсии. Основанием для отказа послужила недостаточная продолжительность педагогической деятельности. Повторно истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 23.05.2011г., однако решением ответчика от 23.08.2011г. истице вновь было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на льготных основаниях в связи с недостаточностью педагогического стажа. В трудовой стаж работы истицы не были включены периоды работы: в должности (...) Латвийской Республики с 12.10.1987г. по 09.12.1987г., в должности (...) Латвийской Республики с 01.01.1991г. по 23.12.1992г., курсы повышения квалификации с 09.01.2002г. по 11.01.2002г., с 14.03.2005г. по 25.03.2005г. Истица не согласна с решениями ответчика и просила обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности вышеуказанные спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с 22.06.2010 года.

Решением суда иск удовлетворен.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК включить Амосовой Т.А. в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды: с 12.10.1987г. по 09.12.1987г., с 01.01.1991г. по 23.12.1992г., с 09.01.2002г. по 11.01.2002г., с 14.03.2005г. по 25.03.2005г. и назначить досрочную трудовую пенсию с 24.05.2010г.

Взыскал с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Амосовой Т.А. расходы по оплате госпошлины в сумме (...) руб.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе представитель ответчика просит судебное решение отменить, в иске отказать.

Полагает, что в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона, истице не может быть учтен период работы с 01.01.1991 г. по 23.12.1992 г. в должности (...) Латвийской Республики в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т. к. в соответствии с п. 8 Приложения № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда России от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашение с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Документы, подтверждающие уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо на социальное страхование за период работы после 01.01.1991 г., заявительницей не представлены.

Справка о страховом стаже Государственного агентства Социального страхования Латвийской Республики подтверждает страховой стаж Амосовой Т.А. в отношении периода с 01.01.1991 г. по 23.12.1992 г., однако не содержит сведений о наличии стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет в спорный период.

Полагает, что периоды с 09.01.2002 г. по 11.01.2002 г., с 14.03.2005 г. по 25.03.2005 г. также не могут быть учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии истице, поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в указанные периоды не подтверждено выполнение Амосовой Т.А. работы в условиях, предусмотренных подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть учтены в стаж педагогической деятельности, поскольку ни Федеральным законом № 173-ФЗ, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, возможность зачета этих периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, не предусмотрена.

В суде апелляционной инстанции истица и ее представитель адвокат Григорьева Т.А. возражали по доводам жалобы.

В суд апелляционной инстанции представитель ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК не явился, извещен о слушании дела.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержалось в ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», утратившего силу с 01.01.2002г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ранее действовали Списки, утвержденные постановлениями Правительства от 06.08.1991г. №463 и от 22.09.1999г. № 1067.

В соответствии с п. 3 ст. 12 ФЗ «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно - правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК от 22.06.2010г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности, в стаж не были включены периоды работы: в должности (...) Латвийской Республики с 12.10.1987г. по 09.12.1987г., поскольку наименование «детское учреждение» не предусмотрено Списками, утв. Постановлениями № 463 и 781; в должности (...) Латвийской Республики с 01.01.1991г. по 23.12.1992г., так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашение с Россией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991г., независимо от уплаты страховых взносов, периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ; периоды с 09.01.2002г. по 11.01.2002г., с 14.03.2005г. по 25.03.2005г. не учтены, так как указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета.

23 мая 2011г. истица вновь обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и ей повторно было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности. Не были включены в педагогический стаж истицы и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, вновь вышеуказанные периоды.

Суд, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о том, что отказ ГУ - УПФ РФ в г.Петрозаводске РК в назначении истице трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности, невключением в трудовой стаж спорных периодов трудовой деятельности, является необоснованным, так как судом правильно установлено, что истица имеет необходимый педагогический стаж. Суд установил, что с 26.08.1985г. истица была освобождена от занимаемой должности (...) в порядке перевода в распоряжение Рижского городского отдела народного образования. 01.09.1985г. истица принята (...) г. Риги, уволена 30.09.1987г. в связи с переводом в д/учр. (...). 12.10.1987г. истица была принята (...) в порядке перевода в д/у (...) уволена 09.12.1987г. по собственному желанию в связи с уходом за ребенком дошкольного возраста. Детское учреждение (...) являлось детским садом (...) г. Риги Латвийской Республики.

10.12.1987г. истица принята на должность (...) в (...) г. Риги Латвийской Республики, уволена 23.12.1992г. в связи с переводом мужа к новому месту службы. Супруг истицы являлся военнослужащим и проходил службу в период с 1983 года по 1994 год в воинских частях, дислоцировавшихся в Латвии. Согласно справке о страховом (трудовом) стаже лица от 19.12.2011г. (...), выданной Договаривающейся стороной - Государственным агентством социального страхования Латвийской Республики по запросу ГУ Управления ПФР в г. Петрозаводске РК, истице подтвержден страховой стаж ее работы в Латвийской Республике в период с 01.01.1991г. по 23.12.1992г. С 16.08.1993г. по настоящее время истица работает в (...) г. Петрозаводска ((...) учителем начальных классов.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными документами, а также показаниями свидетелей А., Х., которым судом дана надлежащая оценка.

Исходя из позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, следует, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001г.

Истица в спорные периоды с 12.10.1987г. по 09.12.1987г., с 01.01.1991г. по 23.12.1992г. работала в должности (...) г. Риги Латвийской Республики, а также в должности (...) г. Риги Латвийской Республики, занималась педагогической деятельностью, соответственно указанные периоды трудовой деятельности подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд обоснованно отклонил ссылку ответчика на положения Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007г., вступившего в силу с 19.01.2011г., поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с учетом спорных периодов у истицы возникло с 25.05.2010г., то есть до вступления в силу указанного Договора, страховой стаж истицы в Латвийской Республике с 01.01.1991г. подтвержден соответствующим документом.

Кроме того в период с 09.01.2002г. по 11.01.2002г., с 14.03.2005г. по 25.03.2005г. истица находилась на курсах повышения квалификации, в указанные периоды ей начислялась заработная плата, производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, прохождение курсов являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, на данные периоды за истицей была сохранена заработная плата и производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, поскольку они были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда, полагая решение суда законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Петрозаводского городского суда от 25 апреля 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи