АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Королевой С.В.

судей Душнюк Н.В. и Леоновой Л.П.

при секретаре Поповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 мая 2012 года по иску Осиповой Г.В., Осипова В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия о назначении ежемесячной выплаты, производстве перерасчета, выплате недополученных денежных сумм.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

установила:

Осипова Г.В. и Осипов В.Н. обратились в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что их (...) Осипов Н.В. (...) ... года (...) обязанностей военной службы. Истцы с ... года пользовались льготами, предусмотренными Законом РФ от 01.08.1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». Указывают, что после внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах» льготы в натуральной форме были заменены на денежную компенсацию, которая была назначена бессрочно по категории - член семьи военнослужащего, (...) служебных обязанностей, которая в настоящее время составляет (...) коп. Так как данная сумма значительно ниже единовременной денежной выплаты (ЕДВ), выплачиваемого участникам Великой Отечественной войны (далее по тексту ВОв), которая составляет в настоящее время (...) коп., истцы считают действия ответчика незаконными, полагают, что они имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории - участник ВОв, поскольку данная льгота была приобретена ими по ранее действовавшему законодательству. Просили признать незаконным отказ ответчика в установлении права на получение ЕДВ в размере, установленном для участников ВОв; возложить на ответчика обязанность по назначению ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОв; обязать ответчика произвести перерасчет денежных выплат с (...) года по настоящее время и взыскать в пользу каждого недополученные суммы компенсации в размере (...) коп.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением суда не согласны истцы. Считают, что с (...) года они, как (...), (...) обязанностей военной службы, пользовались льготами, предусмотренными Законом РФ от 01.08.1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». Ссылаясь на п. 3 ст. 11 ФЗ «О ветеранах» и Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П считают, что права и льготы, а также меры защиты ветеранов и членов их семей, установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены. Взаимосвязанные положения ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» и п.19 ст.44 ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату (...) военнослужащих, (...) обязанностей военной службы без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до (...) года в соответствии с предписанием ФЗ «О ветеранах» и закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». Просят решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы и их представители по устному заявлению Гвоздев Д.Н. и Манюкова В.Е. доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что истцы являются (...) Осипова Н. В., (...)

... года (...) в (...). ... года истцами получены удостоверения, согласно которым они имеют право на льготы и преимущества, установленные законодательством для (...) (...).

В соответствии со ст.7 Закона СССР № 313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, распространялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» (далее по тексту ФЗ № 5), вступившим в действие 16.01.1995 года, установлен разный объем мер социальной поддержки предоставляемых участникам Великой Отечественной войны и членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

Положениями ст.21 ФЗ № 5 установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. В силу ч.3 ст.21 ФЗ № 5 указанные меры социальной поддержки распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

С 01.01.2005 г. согласно Федеральному закону от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации…» система мер социальной поддержки ветеранов, включая участников ВОв и членов семей погибших военнослужащих, была преобразована в систему мер социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставляемых льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ), размер которой был определен для каждой категории ветеранов.

С 01.01.2005 года истцам назначена ежемесячная денежная выплата, как (...).

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П члены семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, имеют право ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подп.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.

Юридическим фактом, с которым связано право на получение ЕДВ в размере не ниже размера данной выплаты, назначаемой участникам ВОВ, является возникновение и реализация до 01.01.2005г. (...), льгот в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».

Проанализировав указанное законодательство и обстоятельства дела, суд обоснованно пришел к выводу, что к указанной категории лиц истцы не относятся. Право на меры социальной поддержки истцы приобрели в соответствии с ФЗ № 5 после (...) и получения соответствующего удостоверения в ... года. На период действия Закона СССР № 313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» у истцов не возникло и не было фактически реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.3 Определения Конституционного Суда РФ № 1125-О-О от 13.10.2009 года введенные п.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» размеры ежемесячной денежной выплаты различаются в зависимости от категории ветеранов и членов их семей. Такая дифференциация основана на объективных обстоятельствах, связанных, в том числе, с моментом приобретения соответствующего правового статуса. Взаимосвязанные положения ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» и п.19 ст.44 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, предусматривающие установление ежемесячной денежной выплаты родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, с учетом ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года, отличной от размера выплаты участникам войны, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно отказал истцам в удовлетворении исковых требований.

Довод апелляционной жалобы истцов о том, что они с ... года пользовались льготами, предусмотренными Законом РФ от 01.08.1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» основан на неверном толковании вышеуказанных нормативных актов.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана должная правовая оценка, которую судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильной.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 мая 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: