Судья Васильев Д.В. № 33-2412/2012 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 августа 2012 г. г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З. судей Гельфенштейна В.П., Стракатовой З.Е. при секретаре Мариной Т.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия на решение Лоухского районного суда Республики Карелия от 01 июня 2012 года по иску Пивоевой В.Н. к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия о взыскании невыплаченной ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы с учетом районного коэффициента и северной надбавки. Заслушав доклад судьи Гельфенштейна В.П., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Пивоева В.Н. обратилась в суд с иском к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия (далее УФСИН России по РК) по тем основаниям, что (..) ею был подписан контракт о службе в уголовно - исполнительной системе в должности (..) ФБУ МРУИИ № 2 УФСИН России по РК сроком до (..). В связи с реорганизацией, проводимой в структуре управления уголовно-исполнительными инспекциями, истица была зачислена в распоряжение УФСИН России по РК. С приказом о зачислении она была ознакомлена (..). В соответствии с п. 3 данного приказа сотрудникам на период нахождения в распоряжении сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по специальному званию, имеющиеся доплаты, предшествующие дню зачисления в распоряжение. В ноябре, декабре 2011 года, а также в январе 2012 года истице производилось начисление имевшейся у нее надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим службы в размере (..) %. С 01.01.2012 согласно приказу УФСИН России по РК от (..) № (..) указанная надбавка ей установлена не была. (..) она была уволена из органов уголовно-исполнительной системы по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Истица полагает отказ в выплате надбавки за сложность незаконным и просила взыскать с ответчика невыплаченные ей суммы надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы с (..) 2012 года по (..) 2012 года, с учётом районного коэффициента и северной надбавки, в сумме (..). Решением суда иск удовлетворен. С УФСИН России по РК в пользу Пивоевой В. Н. взыскана невыплаченная ей надбавка за сложность, напряжённость и специальный режим службы в период с (..) 2012 года по (..) 2012 года, в сумме (..). С ответчика в пользу бюджета Лоухского муниципального района РК взыскана госпошлина в сумме (..). С решением суда не согласно УФСИН России по РК, в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы относится к дополнительным выплатам, которые составляют структуру денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы. Согласно п. 8 ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы выплачивается в размерах и в порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности, является одним из видов дополнительных выплат. Порядок осуществления данной выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы определен в соответствии с указанным законом в приказе Федеральной службы исполнения наказаний от 31.05.2005 № 397. Согласно пункту 2 Инструкции о порядке выплаты сотрудникам УИС ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, утвержденной указанным приказом ФСИН России, конкретный размер надбавки сотрудникам устанавливается приказом за подписью руководителя подразделения УИС. Приказ об установлении надбавки издается в начале календарного года сроком на один год, а на вновь прибывших сотрудников - в течение года. Данные нормы распространяют свое действие и на приказ УФСИН от (..) № (..) о выводе истицы в распоряжение. Судом первой инстанции не был учтен тот факт, что надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в 2011 г. была установлена приказом начальника УФСИН России по Республике Карелия от (..) № (..) на 2011 календарный год. Фактически в 2012 г. Пивоева В.Н. на службу не выходила, будучи заблаговременно уведомленной в установленном порядке о предстоящем увольнении. Размер надбавки сотрудникам на 2012 г. был установлен приказом УФСИН от (..) № (..). В данном приказе начальник УФСИН, действуя в соответствии с пунктом 2 Инструкции, и пользуясь правом, предоставленным ему вышеуказанными нормами Положения о службе в ОВД, принял решение не выплачивать истице надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы. Этот приказ начальника УФСИН, с учетом положений рассматриваемых нормативных правовых актов, не противоречит ранее изданному приказу о выводе истицы в распоряжение, являясь локальным нормативным актом равной юридической силы, изданным позднее во времени. Следовательно, установление надбавки истице осуществлялось в соответствии с законодательством РФ и соответствующими подзаконными актами; оснований для удовлетворения исковых требований по настоящему делу у суда первой инстанции, по мнению ответчика, не имелось. В возражениях на апелляционную жалобу Пивоева В.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Иванов А.М. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил отменить решение суда и отказать в иске. Истица Пивоева В.Н. полагала решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ответчика – не подлежащей удовлетворению. Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Пивоева В.Н. с (..) проходила службу в должности (..) ФБУ МРУИИ № 2 УФСИН России по РК. Приказом начальника УФСИН России по РК № (..) от (..) сотрудникам учреждений УФСИН России по РК, в том числе и истице, с 01.01.2011 были установлены ежемесячные надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим службы на 2011 год. В связи с проводимой реорганизацией управления уголовно - исполнительных инспекций, истица была зачислена в распоряжение УФСИН России по РК в соответствии с приказом № (..) от (..), согласно п. 3 которого на период нахождения в распоряжении ей было сохранено денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также имеющиеся доплаты, предшествующие ко дню зачисления в распоряжение. Приказом начальника УФСИН России по РК № (..) от (..) сотрудникам УФСИН были установлены ежемесячные надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим службы на 2012 год. Пивоева В.Н. в указанный приказ включена не была. Принимая решение об удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что действующими нормативными актами не предусмотрено лишение работников УИИ надбавки за сложность в полном объёме, кроме случаев нахождения в отпуске по уходу за ребёнком или на учёбе без сохранения занимаемой должности, в связи с чем, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы, установленная истице на 2011 год, должна была быть сохранена вплоть до ее увольнения в (..) 2012 года. Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции. B соответствии с п. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Постановлением ВС РФ № 4202-1 от 23.12.1992, на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей. Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы не входит в перечень видов денежного довольствия, которые в обязательном порядке сохраняются за сотрудником, выведенным в распоряжение УФСИН, а устанавливается по решению начальника органа. Приказ начальника УФСИН России по РК № (..) от (..) об установлении надбавок за сложность, напряженность и специальный режим службы прекратил свое действие 31.12.2011. Пользуясь своим правом, предусмотренным ст. 16.1 Положения, начальник УФСИН России по РК принял решение не выплачивать истице указанную надбавку в 2012 году. С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в силу п. 4 ч. 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оно подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права. Судебная коллегия учитывает также тот факт, что истица в 2012 году фактически на работу не выходила, находясь в отпусках и больничных вплоть до увольнения (..) и полагает указанное решение начальника УФСИН России по РК о невыплате Пивоевой В.Н. надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы законным и обоснованным, а исковые требования истицы – не подлежащими удовлетворению. По делу надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Лоухского районного суда Республики Карелия от 01 июня 2012 года по настоящему делу отменить. Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Пивоевой В.Н. к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия о взыскании невыплаченной ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы с учетом районного коэффициента и северной надбавки. Председательствующий Судьи