ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Душнюк Н.В., Гельфенштейна В.П.

при секретаре Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 27 июня 2012 г. по иску Ивановой В.В. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Костомукши» об оспаривании незаконных действий.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова В.В. обратилась в суд с заявлением к ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г.Костомукши» по тем основаниям, что ответчик решением № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ отказал ей в предоставлении субсидии по причине представления ненадлежащим образом оформленных документов. Истица просила суд обязать ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г.Костомукши» назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ХХ.ХХ.ХХ.

Решением суда иск удовлетворен.

С данным решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе начальник ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г.Костомукши» ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права. Согласно п.33 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии членом его семьи. В связи с чем, доходы (...) истицы ФИО2 в обязательном порядке должны быть учтены в числе доходов семьи Ивановой В.В. для получения субсидии. Ивановой В.В. в нарушение п.32 указанных Правил сведения о доходах от (...) ФИО2 предоставлены за ХХ месяца, за не за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. Часть документов, представленных Ивановой В.В., исполнены на иностранном языке, не удостоверены надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, переданы факсимильной связью, оригиналы документов не представлены.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Иванова В.В., ссылаясь на законность и обоснованность решения суда, просила оставить его без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции Иванова В.В., представитель ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г.Костомукши» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Судом первой инстанции установлено, что истица вместе с (...) ФИО3 и (...) ФИО4 проживает по адресу: г.П., ул.Л.,д.Х,кв.Х. Квартира находится в долевой собственности истицы и ФИО4 Истица состоит в зарегистрированном браке с ФИО2

ХХ.ХХ.ХХ Иванова В.В. обратилась за оформлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г. Костомукши». В предоставлении субсидии ей отказано, по тем основаниям, что представленные ею документы не переведены с иностранного языка и не заверены нотариально, отправлены факсимильной связью, не предоставлены полные сведения о доходах супруга ФИО2 за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Удовлетворяя заявленные Ивановой В.В. требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что доход ФИО2 не подлежит учету в совокупном доходе семьи истицы, поскольку ФИО2 является иностранным гражданином и на него не распространяется законодательство РФ. Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ст.159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением гражданам на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 28.11.2008 № 919 функции по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложены на государственные учреждения социальной защиты - центры социальной работы городов и районов Республики Карелия.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту Правила). Согласно пункту 8 Правил для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением ряда документов, включая документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. В силу п.18 Правил в состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст.31 ЖК РФ. Уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя в соответствии с настоящими Правилами.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором ст.5 и ст.ст. 6-12 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (п.34 Правил). Доходы от занятий предпринимательской деятельностью учитываются в совокупном доходе семьи в целях предоставления субсидии согласно ст.9 указанного Федерального закона и п.1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512.

Подтверждение некоторых видов доходов в силу п. 36 Правил допускается в форме декларирования в заявлении. Однако указанный порядок подтверждения доходов не распространяется на доходы, получаемые от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктами 32-33 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи супругом (супругой).

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции и признать проживание и регистрацию ФИО2 в гг.П., ул.Л.,д.Х,кв.Х, наличие у него гражданства (...), установленными по делу обстоятельствами. Достоверных и допустимых доказательств этим обстоятельствам в материалах дела не имеется. Представленные истицей документы на иностранном языке без перевода на русский язык в силу ч.4 ст.71 ГПК РФ не могут быть признаны письменными доказательствами.

Основным юридическим фактом, порождающим взаимные права и обязанности супругов, является государственная регистрация заключения брака в органах записи актов гражданского состояния, а не факт их совместного проживания. Положения п.33 Правил, предусматривающие необходимость учета в совокупном доходе семьи получателя субсидии дохода супруга, прямо указывают на то, что раздельное или совместное проживание супругов не имеет юридического значения для решения вопроса об исчислении совокупного дохода семьи для получения субсидии.

Таким образом, доход ФИО2 должен учитываться в совокупном доходе семьи для назначения Ивановой В.В. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Обязанность предоставления сведений о доходе супруга лежит на Ивановой В.В., как на лице, обратившемся за получением субсидии.

При обращении ХХ.ХХ.ХХ к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии Иванова В.В. в подтверждение доходов своего супруга представила: копию трудовой книжки ФИО2; копию справки о доходах от (...) ФИО2 за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ от ХХ.ХХ.ХХ №ХХ; справку Карельского отделения Сбербанка России о курсе (...) от ХХ.ХХ.ХХ. № ХХ. Представленные истицей документы являются копиями, переданными факсимильной связью, они не подтверждают доход ее супруга за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, исполнены на иностранном языке и не имеют перевода на русский язык, удостоверенного в нотариальном порядке.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.42 Правил ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г.Костомукши» было вправе принять решение об отказе Ивановой В.В. в предоставлении субсидии.

Учитывая изложенное, решение суда по спору нельзя признать законным и обоснованным оно подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ. Судебная коллегия принимает по делу новое решение об отказе Ивановой В.В. в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.98, ч.4 ст.329 ГПК РФ ответчик имеет право на возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, в сумме (...) рублей.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 27 июня 2012 г. по настоящему делу отменить, принять новое решение об отказе Ивановой В.В. в удовлетворении требований, заявленных к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Костомукши».

Взыскать с Ивановой В.В. в пользу государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Костомукши» судебные расходы в сумме (...) рублей.

Председательствующий

Судьи

.