Судья Гудкова Г.В. 33-2906/2012 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 05 октября 2012 г. г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе председательствующего судьи Соляникова Р.В., судей Данилова О.И., Леоновой Л.П. при секретаре Сосновской О.Э. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 июля 2012 г. по заявлению Герасимовой Г.С. об оспаривании постановления администрации Пряжинского национального муниципального района. Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Заявление подано по тем основаниям, что постановлением заинтересованного лица от ХХ.ХХ.ХХ № ХХ со ссылкой на положения ст. ст. 11, 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» заявительнице отказано в выборе земельного участка и предварительном согласовании места его размещения в д. Н.В. П-го национального муниципального района РК для дачного строительства. Отказ администрации основан на том, что заявительница проживает на территории П. городского округа, а в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Заявительница просила признать постановление администрации от ХХ.ХХ.ХХ № ХХ незаконным и обязать администрацию обеспечить выбор и предварительно согласовать место размещения земельного участков в д. Н.В. П-го национального муниципального района РК для дачного строительства по заявлению от ХХ.ХХ.ХХ. Решением суда заявление удовлетворено. Суд признал незаконным постановление администрации Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ХХ «Об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения заявительнице Герасимовой Г.С.», обязал ее обеспечить выбор земельных участков в д. Н.В. П-го национального муниципального района для дачного строительства в соответствии с заявлением Герасимовой Г. С. от ХХ.ХХ.ХХ и принять решение в соответствии с ч. 6 ст. 31 ЗК РФ. Кроме того, с заинтересованного лица в пользу заявительницы взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб. В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование жалобы указывает, что заявительница постоянно проживает и зарегистрирована в г. П., органы местного самоуправления П-го национального муниципального района не обязаны обеспечить заявительницу земельным участком для дачного строительства. В связи с этим ей было отказано в выборе участка и предварительном согласовании места размещения объекта, рекомендовано обратиться в администрацию П. городского округа. Кроме того, испрашиваемый заявителем земельный участок располагается на территории, которая в соответствии с документами территориального планирования предусмотрена для сельскохозяйственного использования, занята сельскохозяйственными угодьями. Поскольку территория Ч-го сельского поселения должна быть освоена в соответствии с документом территориального планирования, заинтересованное лицо не может обеспечить выбор земельного участка по заявлению Герасимовой Г.С. для дачного строительства. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица Гришкина А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала. Представитель заявительницы Филатов К.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражал. Заявительница в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно ст. ст. 28, 29 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в аренду на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован ст. ст. 30, 31 ЗК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 31 ЗК РФ гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ХХ.ХХ.ХХ заявительница обратилась к заинтересованному лицу с заявлением об обеспечении выбора и предварительном согласовании места размещения земельных участков в д. В. П-го национального муниципального района РК в кадастровом квартале ХХ ориентировочной площадью - ХХ кв.м. для дачного строительства, испрашиваемое право на земельный участок – долгосрочная аренда. Заинтересованным лицом ХХ.ХХ.ХХ вынесено постановление № ХХ «Об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения Герасимовой Г.С.». Письмом от ХХ.ХХ.ХХ в адрес заявительницы со ссылками на положения ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» разъяснены мотивы принятого решения. Отказ мотивирован тем, что заявительница не является жительницей П-го национального муниципального района РК, поэтому не имеет права на предоставление земельных участков для дачного строительства в указанном районе, при этом не лишена возможности обращения по данному вопросу в администрацию П. городского округа. Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Суд первой инстанции правильно указал, что положения ст. 13 указанного Федерального закона следует применять во взаимосвязи с положениями Земельного Кодекса Российской Федерации, которые не содержат каких-либо ограничений для органа местного самоуправления в обеспечении дачными участками граждан, не проживающих на его территории. В силу изложенного судебная коллегия признает ошибочным, не основанным на законе довод апелляционной жалобы заинтересованного лица относительно того, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту их жительства. Согласно п. 2 ст. 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к перечисленным в п. 1 ст. 85 ЗК РФ территориальным зонам. Исходя из ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав жилых территориальных зон могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. Таким образом, не состоятелен и довод апелляционной жалобы о том, что невозможен выбор земельных участков для дачного строительства и в связи с тем, что территория в д. Н.В. П-го национального муниципального района РК должна быть освоена в соответствии с документом территориального планирования (Генеральным планом Ч-го сельского поселения), данная территория может быть застроена только индивидуальными жилыми домами. Градостроительным законодательством предусмотрена возможность использования земельных участков, которые находятся в составе земель населенных пунктов, для ведения дачного хозяйства. Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств о наличии правил землепользования и застройки указанной территории не представлено. Кроме этого, администрацией района не был осуществлен выбор земельного участка по заявлению Герасимовой Г.С. от ХХ.ХХ.ХХ. По изложенным мотивам, принимая во внимание также положения п. 6 ст. 31 ЗК РФ, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 июля 2012 г. по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу заинтересованного лица – без удовлетворения. Председательствующий Судьи Деперсонификацию выполнил помощник судьи ____________________ (Чернобай Н.Л.), _____ _________________ 2012 г. «Согласовано» судья Верховного Суда РК ____________________ (Данилов О.И.), _____ _________________ 2012 г. «Разместить на сайте» судья Верховного Суда РК ____________________ (Соляников Р.В.), ______ _________________ 2012 г.