№ 2-33/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 ноября 2011 года г.Петрозаводск Верховный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Тарасовой Р.П. при секретаре Оксенюк К.М. с участием прокурора Миронова С.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Окунева А. В. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г.Петрозаводска № 1 от 07.11.2011 года о регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по «Зайцевскому» одномандатному избирательному округу № 2 Аристарова А.П., установил: 2 сентября 2011 года Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия на 4 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва. Постановление опубликовано 3 сентября 2011 года. Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Карелия от 8 сентября 2011 года № 4/15-5 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного собрания Республики Карелия пятого созыва возложены на территориальные избирательные комиссии Республики Карелия. Согласно приложению к указанному Постановлению полномочия Окружной избирательной комиссии по «Зайцевскому» одномандатному избирательному округу № 2 возложены на Территориальную избирательную комиссию г.Петрозаводска № 1. Решениями Территориальной избирательной комиссии г.Петрозаводска № 1 от 7 ноября 2011 года № 11/3-03 и № 11/4-03 кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по «Зайцевскому» одномандатному избирательному округу № 2 зарегистрированы соответственно Окунев А. В. и Аристаров А. П.. Окунев А.В. обратился с заявлением об отмене решения ТИК г.Петрозаводска № 1 от 7 ноября 2011 года о регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по «Зайцевскому» одномандатному избирательному округу № 2 Аристарова А.П. Указал, что заявление о выдвижении Аристаровым А.П. в ТИК г.Петрозаводска № 1 было подано 25 октября 2011 года. Доверенным лицом кандидата в депутаты ЗС РК пятого созыва Аристарова А.П. выступил Попов В.А., подавший заявление о согласии быть доверенным лицом Аристарова А.П. 27.10.2011 года. Решение ТИК г.Петрозаводска № 1 о регистрации Попова В.А. в качестве доверенного лица Аристарова А.П. принято 27 октября 2011 года. Заявление В.А. Попова о прекращении полномочий доверенного лица Аристарова А.П. в ТИК г.Петрозаводска № 1 подано 9 ноября 2011 года. Доверенное лицо Попов В.А., являющийся директором ЗАО «Олонецкий молочный комбинат», руководителем группы предприятий «Ленторг», в агитационный период совершил действия, свидетельствующие о подкупе избирателей, в частности, проводил льготную распродажу товаров, чем нарушил требования ст.81 ч.7 п. «г» Закона РК от 26.06.2003 года № 681-ЗРК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия». Будучи доверенным лицом кандидата в депутаты Аристарова А.П., Попов В.А. объявлял, что группа предприятий «Ленторг», в которой он является руководителем, осуществляет акцию «100 самых популярных продуктов по очень низким ценам». Поповым В.А. распространялись следующие сведения: -рекламный ролик «100 самых популярных продуктов по очень низким ценам», содержит изображение Попова В.А., прямую речь следующего содержания: « Ленторг. С 1 ноября самые необходимые продукты в магазинах «Ленторга» будут продаваться по очень низким ценам. Рискуем ли мы ? Конечно, рискуем, но мы хотим, чтобы у людей, живущих с нами в одном городе, уровень жизни стал выше. 100 самых популярных продуктов по очень низким ценам с 1 ноября во всех магазинах «Ленторга». Рекламный ролик с указанным текстом показан на канале ГТРК «Карелия» с 27 октября по 01 ноября 2011 года ежедневно, несколько раз в течение суток. Продолжительность ролика 20 секунд. -в газете «Карельская Губерния» № 44 (806) от 02-08 ноября 2011 года, тираж 22500 экз., стр.22-23, опубликован материал «100 самых популярных продуктов по очень низким ценам с 1 ноября во всех магазинах «Ленторга». Содержатся изображения и цены тридцати продуктов питания, включая продукцию ЗАО «Олонецкий молочный комбинат». -в газете «Карельская Губерния» № 45 (807) от 09-15 ноября 2011 года, тираж 22500 экз., стр.8, опубликован материал «С «Ленторгом» жить лучше! С 1 ноября крупнейшая торговая сеть значительно снизила цены на 100 самых популярных продуктов». Содержится информация об акции, высказывания покупателей. -в бесплатной газете «Карелия. Мой Петрозаводск», № 41 от 31 октября 2011 года, тираж 70000 экз., стр. стр. 9 и 18-19. Содержание материала на стр.9: «Мы хотим повысить уровень жизни в Карелии. Дорогие друзья! С 1 ноября 100 самых нужных продуктов будут продаваться в «Ленторге» по очень низким ценам. Наша цель – сделать так, чтобы каждому покупателю были доступны качественные продукты первой необходимости. Мы нашли лучших производителей в России и странах СНГ, которые готовы осуществлять прямые поставки в Карелию. Конечно, предлагая качественные товары по очень низким ценам, наш коллектив идет на значительный риск. Но мы – карельское предприятие и просто обязаны сделать так, чтобы люди в республике жили лучше. В. Попов, руководитель группы предприятий «Ленторг». Также опубликованы наименования и цены 101 продукта питания, включая молочные продукты. Содержание материала на стр.стр. 18-19: «100 самых популярных продуктов по очень низким ценам с 1 ноября – во всех магазинах «Ленторга». Содержатся изображения и цены тридцати продуктов питания. -установлены рекламные баннеры у входа в магазины «Ленторга» на всей территории г...., в частности, по адресам: улица ..., ...; остановка троллейбуса № ... «...»; ... и др. Содержание материала: «100 самых популярных продуктов по очень низким ценам с 1 ноября – во всех магазинах «Ленторг». Подписано: В. Попов, руководитель группы предприятий «Ленторг». Рекламный баннер содержит фотоизображение Попова В.А. Окунев А.В. указал в заявлении, что сведения о проведении льготной распродажи товаров по сниженным ценам распространялись Поповым В.А., доверенным лицом кандидата в депутаты ЗС РК А.П. Аристарова, повсеместно, в том числе, одновременно с призывами голосовать за Аристарова А.П., выражением ему предпочтения, способствовали созданию положительного отношения избирателей к А.П. Аристарову, создавали для кандидата в депутаты ЗС РК преимущественное положение по отношению к другим кандидатам. Заявитель оценил данные действия как подкуп избирателей. В судебное заседание Окунев А.В. не явился, о слушании дела извещен. Представитель заявителя адвокат Уханова А.П., действующая на основании ордера, заявление поддержала в полном объеме. Просила также учесть: наличие в газете «Карельская Губерния», № 44 от 02-08 ноября 2011 года, на стр. 3 рекламного материала с названием «Ленторг снизил цены на 100 самых популярных продуктов», содержащего фотографию баннера с изображением Попова В.А.; прохождение рекламного материала на канале ГТРК «Карелия» с 24 октября по 03 ноября 2011 года, что подтверждается справкой; наличие договора № ... от ... года между ООО «...» и ЗАО «Олонецкий молочный комбинат», директором которого является Попов В.А., согласно которого ООО «Грант» обязался выполнить работы по подготовке и размещению рекламно-информационного материала в эфире ГТРК «Карелия», а ЗАО «Олонецкий молочный комбинат» оплатить данные работы; выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.11.2011 года, согласно которых ЗАО «Олонецкий молочный комбинат» и ООО «Ленторг» зарегистрированы по одному адресу: .... Считает, что представленными доказательствами подтверждается участие в продаже по сниженным ценам продуктов питания доверенного лица кандидата в депутаты ЗС РК Аристарова А.П. Попова В.А., то есть им совершены действия, направленные на подкуп избирателей. Кроме этого, ЗАО «Олонецкий молочный комбинат», директором которого является Попов В.А., оплатил расходы по проведению рекламной кампании. Председатель Территориальной избирательной комиссии г.Петрозаводска № 1 Футрик Г.Г. считает, что основания для отмены решения ТИК г.Петрозаводска № 1 от 7 ноября 2011 года о регистрации кандидатом в депутаты ЗС РК пятого созыва по «Зайцевскому» одномандатному избирательному округу № 2 Аристарова А.П. отсутствуют. Пояснил, что заявление от 9 ноября 2011 года кандидата в депутаты по этому же избирательному округу Окунева А.В. об отмене решения о регистрации кандидатом в депутаты Аристарова А.П. по решению ТИК г.Петрозаводска № 1 от 10 ноября 2011 года со всеми материалами направлено для проверки в УВД г.Петрозаводска. Решение по результатам проверки пока не принято. Считает, что участие Попова В.А. в рекламной кампании не может быть оценено как действия, направленные на подкуп избирателей. Рекламный ролик, материалы, опубликованные в газетах, рекламные баннеры, на которые ссылается заявитель, не содержат никаких сведений о выборах, призывов в пользу кандидата в депутаты Аристарова А.П. Кроме этого, не имеется доказательств, что Попов В.А. принимал участие в продаже продуктов питания по сниженным ценам или в силу служебного положения мог повлиять на установление цен на рекламируемые продукты питания. Сведения о гражданах, являющихся доверенными лицами кандидатов в депутаты, нигде не публикуются. Аристаров А.П. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. Попов В.А. считает заявление не подлежащим удовлетворению. Пояснил, что не является руководителем сети магазинов «Ленторг», ничего не знает о существовании юридического лица с таким названием. Работает с 2007 года директором ЗАО «Олонецкий молочный комбинат» и, являясь руководителем, заинтересован в рекламе продукции предприятия. Под названием «Ленторг» выступают несколько магазинов, зарегистрированных каждый в отдельности как юридическое лицо. В некоторые из этих магазинов ЗАО «Олонецкий молочный комбинат» поставляет свою продукцию. В 2011 году ему предложили принять участие в рекламной кампании. В сентябре 2011 года был изготовлен рекламный ролик продолжительностью 20 секунд. Были также изготовлены баннеры, опубликована реклама в газетах. Подтвердил, что его фотография размещена на баннерах, он снялся в рекламном ролике. Однако он не принимал участие в продаже продуктов питания по низкой цене. В силу того, что каждый магазин является юридическим лицом, они сами определяют цены на продукты. Он не имеет возможности влиять на установление цен. Ни в рекламном ролике, ни в публикациях в газетах, ни на баннерах нет ничего, что можно было бы отнести к выборам. Свое участие в рекламной кампании объяснил тем, что он является известной личностью в Республике Карелия, директором ЗАО «Олонецкий молочный комбинат» и заинтересован в сбыте продукции, производимой предприятием. Представители Аристарова А.П. и Попова В.А. Поддубная Н.А. и Захаренкова И.А., действующие на основании доверенностей, считают заявление необоснованным. Пояснили, что в рекламных материалах нет упоминаний о выборах. Попов В.А. участия в продаже продуктов питания не принимал, возможности влиять на установление цен на продукты питания в магазинах у него нет. Выслушав объяснения Ухановой А.П., Футрика Г.Г., Попова В.А., Поддубной Н.А., Захаренковой И.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Миронова С.Ю., полагавшего отказать в удовлетворении заявления, суд считает, что заявление Окунева А.В. удовлетворению не подлежит. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требования заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным. При рассмотрении заявления Окунева А.В. суд руководствовался Конституцией Российской Федерации, ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года, Законом РК от 10.06.2003 года № 681-ЗРК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия», разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии со ст. 48 ч.1 ЗРК № 681-ЗРК агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата. Согласно ст. 54 ч.2 ЗРК № 681-ЗРК доверенным лицам кандидатов в депутаты при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей, в том числе, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов ( в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании. Статьей 81 частью 7 пунктом «г» ЗРК № 681-ЗРК определено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрированного кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией. Установлено, что 25 октября 2011 года в Окружную избирательную комиссию по «Зайцевскому» одномандатному избирательному округу № 2 поступили: заявления Аристарова А.П. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по «Зайцевскому» одномандатному избирательному округу № 2 как кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, и о назначении в соответствии со ст. 42 ЗРК № 681-ЗРК его доверенным лицом Попова В.А.; заявление Попова В.А. о согласии быть доверенным лицом кандидата в депутаты Аристарова А.П. в связи с участием Аристарова А.П. в выборах депутатов ЗС РК пятого созыва. Решением ТИК г.Петрозаводска № 1 от 27 октября 2011 года Попов В.А. зарегистрирован доверенным лицом кандидата в депутаты ЗС РК пятого созыва по «Зайцевскому» одномандатному избирательному округу № 2 Аристарова А.П. На основании ст. 38 ЗРК № 681-ЗРК зарегистрированы кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по «Зайцевскому» одномандатному избирательному округу № 2 выдвинутые в порядке самовыдвижения: Окунев А.В. – решение ТИК г.Петрозаводска № 1 от 7 ноября 2011 года № 11/3-03; Аристаров А.П. – решение ТИК г.Петрозаводска № 1 от 7 ноября 2011 года № 11/4-03. 9 ноября 2011 года в Окружную избирательную комиссию № 1 от Аристарова А.П. поступило заявление о прекращении с 14 часов 30 минут 09.11.2011 года полномочий его доверенного лица Попова В.А. Решением ТИК г.Петрозаводска № 1 от 10 ноября 2011 года № 12/2-03 прекращены полномочия Попова В.А., доверенного лица Аристарова А.П., кандидата в депутаты ЗС РК пятого созыва по «Зайцевскому» одномандатному избирательному округу № 2. 9 ноября 2011 года в ТИК г.Петрозаводска № 1 поступило заявление Окунева А.В. об отмене решения ТИК г.Петрозаводска № 1 о регистрации Аристарова А.П. кандидатом в депутаты ЗС РК пятого созыва по «Зайцевскому» одномандатному избирательному округу № 2. Решением ТИК г.Петрозаводска № 1 от 10 ноября 2011 года № 12/1-03 Окуневу А.В. разъяснено, что он имеет равные права с избирательной комиссией на обращение в суд за защитой своих избирательных прав. Этим же решением материалы, представленные Окуневым А.В., направлены в УВД г.Петрозаводска для проведения проверки изложенных фактов и привлечения к ответственности виновных лиц в случае нарушений действующего законодательства. Решение по результатам проверки на дату рассмотрения дела в суде не принято. В соответствии со ст. 56 п.2 ФЗ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ доверенным лицам кандидатов в депутаты в период предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; производить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов ( в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе как на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, местного самоуправления. Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении № 5 от 31 марта 2011 года, пункте 37, разъяснил, что при вынесении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, надлежит выяснять следующие обстоятельства: подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 ФЗ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию; совершены ли действия в период избирательной кампании; позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей голосовать за кандидата или против него; в отношении каких лиц совершены действия. По настоящему делу заявителем представлены: рекламный ролик на CD и DVD дисках (идентичные) продолжительностью 20 секунд, который показан на канале ГТРК «Карелия»; газеты «Карельская Губерния» №№ 44 и 45 и «Карелия. Мой Петрозаводск» № 41; фотографии баннеров. Содержание материалов в них подробно изложено в данном решении. Оценив данные доказательства, суд приходит к следующим выводам: материалы содержат сведения о проведении акции под названием «100 самых популярных продуктов по очень низким ценам» в магазинах «Ленторга»; в материалах отсутствуют какие-либо сведения о выборной кампании, о кандидате в депутаты Аристарове А.П., Попове В.А. как доверенном лице Аристарова А.П.; отсутствуют в какой-либо форме призывы голосовать за Аристарова А.В. Не получило подтверждения участие Попова В.А в проведении льготной распродажи товаров, в том числе и в период с 27 октября по 9 ноября 2011 года. Установлено также, что Попов В.А. работает директором ЗАО «Олонецкий молочный комбинат». Однако заявителем не представлено доказательств, что одновременно Попов В.А. является руководителем предприятий «Ленторг». Представленными Ухановой А.П. выписками из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.11.2011 года подтверждается, что ЗАО «Олонецкий молочный комбинат» и ООО «Ленторг» были зарегистрированы по адресу: .... Однако 30.10.2007 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности ООО «Ленторг» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.1 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ. Учредителем ООО «Ленторг» Попов В.А. не являлся. Сведения о существовании в настоящее время юридического лица, в названии которого имеется обозначение «Ленторг», суду не представлены. Договор № 18 от 18.04.2011 года между ООО «...» и ЗАО «Олонецкий молочный комбинат», также представленный Ухановой А.П., содержит сведения о выполнении работ по подготовке и размещению рекламно-информационного материала (видеоролика) в эфире телеканала ГТРК «Карелия» на территории Республики Карелия ООО «...» и оплате услуг ООО «Олонецкий молочный комбинат». Содержание условий договора не подтверждает доводы заявителя. С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что подкуп избирателей не имел места: характер совершенных Поповым В.А. действий не свидетельствует о направлении их на побуждение избирателей голосовать за кандидата в депутаты ЗС РК пятого созыва по «Зайцевскому» одномандатному избирательному округу Аристарова А.П. На основании изложенного заявление Окунева А.В. удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 261 гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: В удовлетворении заявления Окунева А. В. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г.Петрозаводска № 1 от 07 ноября 2011 года о регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по «Зайцевскому» одномандатному избирательному округу № 2 Аристарова А. П. отказать. На данное решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Российской Федерации через Верховный суд Республики Карелия в течение 5 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья: Р.П.Тарасова Решение не вступило в законную силу.