ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Карелия Коваленко С.В., при секретаре Климовиче С.В., рассмотрев жалобу Щербухина Петра Всеволодовича на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 10 августа 2010 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 сентября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербухина Петра Всеволодовича,

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 10 августа 2010 г. Щербухин П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 сентября 2010 г. данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Щербухина П.В. - без удовлетворения.

С такими постановлением и решением не согласен Щербухин П.В. В жалобе поставил вопрос об их отмене и указал, что каких-либо сведений, подтверждающих, что земельный участок наблюдался Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в течение последних трех лет, в суде не было представлено, а бесспорное утверждение об использовании или неиспользовании участка в течение определенного периода времени можно заявлять лишь в результате мониторинга такого участка на протяжении этого периода времени. Проверка земельного участка была осуществлена только один раз - 30 июля 2010 г., а должна была по крайней мере еще три раза - в 2009, в 2008 и в 2007 гг. Приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

Заслушав объяснения Щербухина П.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Карвонена В.В., возражавшего относительно доводов жалобы, проверив дело, считаю постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 руб.

Согласно части 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

Основанием для привлечения Щербухина П.В. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 30 июля 2010 г. в ходе проверки соблюдения земельного законодательства было установлено отсутствие освоения земельного участка по генплану № 3 площадью 1500 кв.м., кадастровый номер 10:20:06 30 01:0003, расположенный с/т «Икс», ст. Деревянка, Прионежский район, принадлежащего Щербухину П.В. на праве собственности и предоставленного ему для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения. Территория участка покрыта кустарником и мелколесьем. Таким образом, имело место неиспользование Щербухиным П.В. земельного участка по целевому назначению более трех лет.

Указанные обстоятельства и виновность Щербухина П.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, уведомлением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, актом проверки соблюдения земельного законодательства, фототаблицей, свидетельством о праве собственности на землю № 908 от 01.02.1993, планом земельного участка, предоставленного в собственность Щербухину П.В. в садоводческом товариществе «Икс», предупреждением о допущенном земельном правонарушении, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, а также письменным заявлением от 22 октября 1996 г. об отказе от права владения земельным участком и другими материалами дела. Отказ от земельного участка, находящегося в собственности, Шербухин П.В. в 1996 году надлежащим образом не оформил, продолжает этим заниматься по настоящее время, о чем пояснил при рассмотрении дела.

Таким образом, обоснованность привлечения Щербухина П.В. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления и решения, так как основаны на неправильном толковании норм права, факт неосвоения земельного участка, находящегося во владении с 1993 года, выявлен в ходе проверки в 2010 году.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 10 августа 2010 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 сентября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербухина Петра Всеволодовича оставить без изменения, а жалобу Щербухина Петра Всеволодовича - без удовлетворения.