ч.4 ст.8.25 КоАП РФ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Карелия Колбасова Н.А.

при секретаре Башкировой Ю.Л.,

рассмотрев жалобу защитника Шеметовой Дарьи Николаевны на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ермакова Владимира Ивановича,

установил:

Постановлением главного государственного лесного инспектора РК, заместителя министра лесного комплекса РК от 28 июля 2010 года Ермаков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 750 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Ермакова В.И. на постановление решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 27 сентября 2010 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе защитника Шеметовой Д.Н. ставится вопрос об отмене решения судьи в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и прекращении производства по делу по указанным основаниям.

Заслушав объяснения защитника Ермакова В.И. - Шеметовой Д.Н., поддержавшей доводы жалобы, представителя Министерства по природопользованию и экологии РК Манцырева С.С., возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Из материалов дела следует, что 19 декабря 2008 года между Министерством лесного комплекса РК и ОАО «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» были заключены договоры аренды лесного участка №59-з, 60-з.

По условиям указанных договоров аренды арендодатель передал арендатору в аренду лесной участок для использования в целях заготовки древесины, в том числе, квартал 128 выдел 41 в Лехтинском участковом лесничестве и квартал 48 выдел 35 в Летнинском участковом лесничестве (п.1.4).

Согласно п.4.4.13 договоров на лесном участке, переданном в аренду, арендатор обязан соблюдать Правила санитарной безопасности в лесах РФ; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия); принимать меры по рекультивации и ликвидации своими силами и за свой счет свалок (не оформленных в установленном порядке) производственных отходов своей деятельности в пределах арендуемой территории и свалок бытовых отходов, возникших по вине арендатора.

Постановлением главного государственного лесного инспектора РК, заместителя министра лесного комплекса РК от 28 июля 2010 года Ермаков В.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 750 рублей.

Постановление вынесено по тем основаниям, что в кв.128 выдела 41 Лехтинского участкового лесничества при площади загрязнения 1 га и кв.48 выдела 35 Летнинского участкового лесничества при площади загрязнения 1,5 га в нарушение п.4.4.13 договоров аренды №59-з, 60-з от 19.12.2008г. в установленный срок не произведена очистка лесов.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Ермакова В.И. как должностного лица к административной ответственности, судья решил, что, являясь исполнительным директором ОАО «Сегежский ЦБК» и лицом, ответственным за соблюдение условий договоров аренды, Ермаков В.И. допустил использование лесов с нарушением п.4.4.13 договоров аренды от 19.12.2008г.

При этом судья принял во внимание, что захламление, загрязнение лесного участка происходит, в том числе, посредством образованных свалок. Так как в Проектах освоения лесов в разделах санитарно-оздоровительные мероприятия имеется указание на наличие свалок в кв.128 выделе 41 Лехтинского участкового лесничества и кв.48 выделе 35 Летнинского участкового лесничества неочистка лесов от указанных свалок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Однако с такими выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, в рамках рассмотрения Беломорским районным судом РК 05.11.2009г. гражданского дела №2-1203/2009 по заявлению прокурора Беломорского района РК было установлено, что свалка, расположенная на земельном участке рядом с 4 км автодороги Пушной-Новое Машозеро (бывший гравийный карьер, расположенный в выделе 41 квартала 128 Лехтинского лесничества ГУ РК «Беломорское центральное лесничество), является несанкционированной.

Указанным решением на администрацию МО «Беломорский муниципальный район» возложены обязательства по организации до 31.12.2011г. в соответствии с требованиями природоохранного и экологического законодательства утилизации и переработки бытовых отходов, собираемых и вывозимых с территории п.Пушной Беломорского района, на администрацию МО «Сосновецкое сельское поселение» возложены обязательства по организации до 31.12.2011г. на территории п.Пушной сбора и вывоза твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В рамках рассмотрения тем же судом 05.11.2009г. гражданского дела №2-1206/2009 установлено, что свалка, расположенная на земельном участке, расположенном в выделе 35 квартала 48 Летнереченского лесничества ГУ РК «Беломорское центральное лесничество», является несанкционированной.

Указанным решением на администрацию МО «Беломорский муниципальный район» возложены обязательства по организации до 31.12.2011г. в соответствии с требованиями природоохранного и экологического законодательства утилизации и переработки бытовых отходов, собираемых и вывозимых с территории п.Летнереченский, Беломорского района, на администрацию МО «Сосновецкое сельское поселение» возложены обязательства по организации до 31.12.2011г. на территории п.Летнереченский сбора и вывоза твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Решения Беломорского районного суда от 05 ноября 2009 года вступили в законную силу 23 ноября 2009 года.

Заключение №73 от 18.02.2010г. (договор аренды от 19.12.2008г. №60-з) экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы Проекта освоения лесов для заготовки древесины на лесных участках, переданных в аренду ОАО «Сегежский ЦБК» в Летнинском и Лехтинском участковых лесничествах Беломорского лесничества, утверждено приказом Министерства лесного комплекса РК от 27.02.1010г., заключение №80 от 27.02.2010г. (договор аренды от 19.12.2008г. №59-з) утверждено приказом указанного учреждения от 09.03.2010г.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, поскольку имеющиеся в пределах арендуемой территории свалки бытовых отходов возникли не по вине арендатора и обязанность по ликвидации указанных объектов возложена судебными актами на органы местного самоуправления Беломорского района РК, виновность Ермакова В.И. в совершении административного правонарушения не подтверждена.

С учетом установленных по делу обстоятельств оснований для привлечения Ермакова В.И. к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, принятые по настоящему делу об административном правонарушении постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, производство по делу – прекращению по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного лесного инспектора Республики Карелия, заместителя министра лесного комплекса Республики Карелия от 28 июля 2010 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ермакова Владимира Ивановича отменить, производство по настоящему делу прекратить.

Судья Н.А. Колбасова