ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Карелия Коваленко С.В., при секретаре Золотовской Л.А., рассмотрев жалобу Подсадник Ларисы Анатольевны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 20 октября 2010 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07 декабря 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подсадник Ларисы Анатольевны,

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 20 октября 2010 г. заместитель Главы Администрации Петрозаводского городского округа председатель комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта Подсадник Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 22500 руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07 декабря 2010 г. данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Подсадник Л.А. - без удовлетворения.

С такими постановлением и решением не согласна Подсадник Л.А. В жалобе поставила вопрос об их отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события вменяемого правонарушения либо их изменении в части уменьшения размера назначенного административного штрафа. Считает, что подписанным ею письмом от 09 декабря 2009 г. № 02-15-922 ограничения для учреждений не устанавливались, письмо носило исключительно информационный характер, перечень указанных в нем организаций не являлся исчерпывающим. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: добросовестное выполнение возложенных обязанностей должностного лица, отсутствие дисциплинарных взысканий и привлечений к административной ответственности по вменяемому правонарушению, а также отсутствие умысла при совершении правонарушения.

Заслушав объяснения защитника Череповой И.С., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия Зиновьевой А.С., возражавшей относительно доводов жалобы, проверив дело, считаю постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15000 до 30000 руб.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

Основанием для привлечения Подсадник Л.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, подписала письмо от комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта при Администрации Петрозаводского городского округа № 02-15-922 от 09 декабря 2009 г., адресованное руководителям всех муниципальных образовательных учреждений Петрозаводского городского округа. В письме было рекомендовано провести работу по своевременному заключению договоров по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации, а также указано, что выбор организации, выполняющей работы по техническому обслуживанию систем АПС, осуществляется руководителем образовательного учреждения по согласованию с учредителем. В письме указаны 4 подрядные организации, осуществляющие обслуживание систем АПС в образовательных учреждениях Петрозаводского городского округа.

По делу правильно установлено наличие нарушения должностным лицом запрета, установленного пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции». На рынке оказания соответствующих услуг имеются предприятия, не указанные в письме.

Указанные обстоятельства и виновность Подсадник Л.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Подсадник Л.А., предписанием и решением по делу о нарушении антимонопольного законодательства, письмом комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта, направленным руководителя муниципальных образовательных учреждений Петрозаводского городского округа, заявлением индивидуального предпринимателя Рябова Д.Е. о проведении проверки по факту наличия нарушения антимонопольного законодательства и другими материалами.

Таким образом, обоснованность привлечения Подсадник Л.А. к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Избранное должностным лицом наказание в виде административного штрафа в размере 22500 руб. отвечает целям и соответствует правилам назначения наказания.

Доводы жалобы о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, являются несостоятельными. Вину в совершении административного правонарушения Подсадник Л.А. не признала. Иные доводы жалобы также не свидетельствуют о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность.

Учитывая изложенное, оснований для отмены и изменения постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 20 октября 2010 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07 декабря 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подсадник Ларисы Анатольевны оставить без изменения, а жалобу Подсадник Ларисы Анатольевны - без удовлетворения.