ст.8.41 КоАП РФ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Карелия Колбасова Н.А.

при секретаре Бингачовой Е.М.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ по охране природы по Республике Карелия на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 декабря 2010 года по жалобе защитника Литвиненко Никиты Александровича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Витченко Александра Петровича,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Республике Карелия, специалиста-эксперта отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Карелия от 28.10.2010г. Витченко А.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы защитника Литвиненко Н.А. на указанное постановление судьей Петрозаводского городского суда РК 27 декабря 2010 года вынесено решение об отмене постановления должностного лица и возвращении данного дела на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Республике Карелия.

С таким решением не согласен государственный инспектор РФ по охране природы по РК, в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы указывает, что, несмотря на отсутствие в материалах дела уведомления об извещении Витченко А.П. о времени и месте рассмотрения дела, его защитник присутствовал при рассмотрении дела и поставил подпись в постановлении о назначении наказания.

Заслушав объяснения представителей Управления Росприроднадзора по Республике Карелия Никифорова И.Н. и Младеновой Л.Г., поддержавших доводы жалобы, защитника Литвиненко Н.А., возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Из материалов дела следует, что при проведении Управлением Росприроднадзора по РК проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ЗАО «Карьер «Голодай гора» выявлены нарушения природоохранного законодательства (осуществление с нарушением сроков платы за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2010 года в бюджеты различных уровней).

21 октября 2010 года Управлением Росприроднадзора по РК вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Витченко А.П.

По результатам рассмотрения дела постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Республике Карелия, специалиста-эксперта отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по РК от 28 октября 2010 года №77-Э/ДЛ Витченко А.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в отсутствие Витченко А.П., доказательств получения им определения о назначении времени и места рассмотрения дела не имеется.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные выше правовые нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности. В случае непредоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности, данных прав и гарантий дело не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Поскольку вынесение постановления о назначении административного наказания при отсутствии сведений о надлежащем извещении Витченко А.П. о совершаемых должностным лицом процессуальных действиях является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, судья правильно признал постановление должностного лица от 28.10.2010г. в отношении Витченко А.П. подлежащим отмене.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Петрозаводского городского суда РК и удовлетворения жалобы государственного инспектора РФ по охране природы по Республике Карелия не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 декабря 2010 года по жалобе защитника Литвиненко Никиты Александровича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по РК – без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова