ст.7.22 КоАП РФ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Карелия Колбасова Н.А.,

при секретаре Варламовой В.Л.,

рассмотрев жалобу Назаркова Александра Алексеевича на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 16 ноября 2010 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назаркова Александра Алексеевича,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции РК от 16 ноября 2010 года №164-10 директор ООО «Триал» Назарков А.А. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 13 января 2011 года обжалуемое Назарковым А.А. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения.

С таким решением судьи Назарков А.А. не согласен, в жалобе просит его отменить и вынести новое решение.

Доводы жалобы обоснованы тем, что обязанность по проведению капитального ремонта кровли жилого дома возникает у ООО «Триал» после проведения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома и принятия решения о сборе и оплате расходов на указанный ремонт.

Заслушав Назаркова А.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Субъектами данных правонарушений могут быть должностное лицо жилищно-коммунальной службы, иная организация или юридическое лицо, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу требований ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация (ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2008г. №491 были утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества. Надлежащее содержание общего имущества собственниками помещений обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч.5 ст.161 и ст.162 Жилищного кодекса РФ (п.п.10, 11, 16 Правил).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, придомовых территорий. Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений. Организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок составить перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и установить объемы работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний период; уточнить объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра - на следующий год), а также определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта; проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях (п.п.1.1, 1.8, 2.1, 2.1.5).

Исходя из положений п.п.4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций, кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке). Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в течение суток. Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций путем содержания в исправном состоянии кровли.

Из материалов настоящего дела следует, что решением общего собрания учредителей ООО «Триал» от 01.12.2008г. Назарков А.А. был назначен директором ООО «Триал», которое осуществляет управление многоквартирным домом №40 по адресу г.Петрозаводск, улица Машезерская на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

С собственниками помещений дома также заключались агентские договоры, в силу которых агент обязуется выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома и представления коммунальных услуг согласно срокам и перечня работ, указанных в приложении №1 к настоящему договору (п.2.1.1).

Согласно п.4 Приложения №1 к указанным договорам ООО «Триал» в рамках проведения текущего ремонта обязано выполнять работы по замене рулонных кровель (до 15% площади).

29 сентября 2010 года инспектором Государственной жилищной инспекции РК по результатам обращения Дербеневой Т.А., проживающей по адресу г.Петрозаводск, улица Машезерская, дом 40, квартира 29, по вопросу течи кровли была проведена внеплановая выездная документарная проверка.

В ходе проверки в квартире Дербеневой Т.А. был установлен факт протечки с кровли дома, причиной которой явилось ненадлежащее техническое содержание шиферного покрытия кровли (в комнате площадью 12 кв.м. выявлены следы подтеков на поверхности потолка желтого цвета вдоль шва площадью 0,3 кв.м.).

Протекание кровли дома происходит в период с 2008 по 2010гг., мероприятия по устранению протечки кровли выполнялись ненадлежащим образом. Несмотря на то, что при проведении весеннего осмотра жилого дома в 2010 году комиссией ООО «Триал» было сделано заключение о неудовлетворительном состоянии кровли, решение о принятии мер по капитальному или текущему ремонту не принято. По данным паспорта готовности жилого дома к эксплуатации в зимних условиях в 2010-2011гг. ремонт покрытия кровли дома проведен не был, между тем, директором ООО «Триал» эксплуатация дома в зимних условиях 2010-2011г.г. была разрешена.

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции РК от 16.11.2010г. Назарков А.А. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что директор ООО «Триал» Назарков А.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание упомянутого выше дома, в нарушение п.п.10, 11, 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.п.1.1, 1.4, 1.8, 2.1, 2.1.5, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не обеспечил исправное состояние кровельного покрытия жилого дома.

Данные обстоятельства и виновность Назаркова А.А. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом общего собрания учредителей, протоколом общего собрания собственников помещений, актами о результатах осмотра жилого дома, заявлениями Дербеневой Т.А., Уставом ООО «Триал», другими материалами дела.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные по данному делу обстоятельства, судья пришел к правильным выводам о том, что, поскольку ООО «Триал» обязано осуществлять ремонт общего имущества многоквартирного дома и директор данной организации путем длительного неисполнения обязанностей по проведению текущего ремонта кровельного покрытия дома допустил нарушение требований упомянутых выше Правил, в данном случае имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Постановление должностного лица и решение судьи Петрозаводского городского суда РК являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Назаркова А.А. не имеется.

Изложенные в жалобе доводы являлись предметом тщательного исследования в суде первой инстанции и по мотивам, приведенным в решении судьи Петрозаводского городского суда РК, правильно признаны необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 16 ноября 2010 года №164-10 и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назаркова Александра Алексеевича оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья Колбасова Н.А.