статья 9.15 КоАП РФ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Карелия Злобин А.В., при секретаре Зариповой Е.В., рассмотрев жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Доценко О.М.,

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 08 декабря 2010 года Доценко О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 февраля 2011 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

С таким решением не согласно Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия. В жалобе ставит вопрос о его отмене, полагая, что в действиях генерального директора ОАО «К» Доценко О.М. имеется событие (и состав) административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, поскольку, по их мнению, порядок опубликования соответствующей информации включает в себя как само опубликование такой информации, так и последующее направление сведений о месте ее опубликования в антимонопольный орган.

Заслушав объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия Чуб С.О., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителей Доценко О.М. – Тикка Я.И. и Краснопольского С.О., полагавших жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив дело, считаю принятое по делу решение законным и обоснованным.

Статья 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц.

Основанием для привлечения Доценко О.М. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что, являясь генеральным директором ОАО «К», он несвоевременно представил в Управление сведения о месте опубликования информации, предусмотренной подпунктами «г» и «д» пункта 20 Стандартов раскрытия информации, за август 2010 года.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Стандартами раскрытия информации определено, что под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней всех заинтересованных лиц, независимо от цели получения информации. Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с данными Стандартами (п.2). Согласно абзаца 3 пункта 21 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии информация, указанная в подпунктах «г» - «д» пункта 20 Стандартов, подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации ежемесячно, до 10 числа. Пунктом 3 (1) Стандартов раскрытия информации установлен срок направления субъектами рынков электрической энергии сведений о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, в органы государственной власти, осуществляющие контроль за раскрытием соответствующей информации, - в срок, не превышающий 15 дней со дня ее опубликования.

По смыслу диспозиции ст. 9.15 КоАП РФ административным правонарушением признается: нарушение соответствующим субъектом установленных Стандартами порядка, способов или сроков опубликования информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц. Указанная статья не содержит указание на противоправное деяние, выраженное в нарушении срока направления сведений о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию, в органы государственной власти, осуществляющие контроль за раскрытием соответствующей информации.

При таких обстоятельствах следует признать верным вывод судьи об отсутствии в действиях генерального директора ОАО «К» Доценко О.М. по несвоевременному представлению в антимонопольный орган сведений о месте опубликования информации, предусмотренной подпунктами «г» и «д» пункта 20 Стандартов раскрытия информации, за август 2010 года, события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ.

На основании изложенного с учетом положений ст.ст. 24.5, 30.1, 30.7 КоАП РФ следует признать правильным решение судьи Петрозаводского городского суда от 09.02.2011 г. об отмене постановления и прекращении производства по делу, а доводы жалобы о том, что порядок опубликования соответствующей информации включает в себя как само опубликование такой информации, так и последующее направление сведений о месте ее опубликования в антимонопольный орган, в связи с чем в действиях Доценко О.М. имеется событие (и состав) вменяемого ему административного правонарушения, - несостоятельными и подлежащими отклонению как противоречащие указанным выше Стандартам (пункту 3 (1)), основанные на ошибочном толковании действующим норм.

Учитывая изложенное, оснований для отмены вышеуказанного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Доценко О.М. оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия – без удовлетворения.