статья 12.34 КоАП РФ

Судья Великанов Е.Г. Дело № 21-66/2011

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2011 года г.Петрозаводск

Судья Верховного суда Республики Карелия Злобин А.В., при секретаре Зариповой Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МОВД «Кондопожский» на решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Осипова Д.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МОВД «Кондопожский» от 16 февраля 2011 года 10 ПП № 177962 Осипов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25 марта 2011 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

С таким решением не согласен временно исполняющий обязанности начальника ОГИБДД МОВД «Кондопожский». В жалобе просит решение от 25.03.2011 отменить, оставить без изменения постановление от 16.02.2011. Полагает, что в действиях Осипова Д.В. как должностного лица ООО «Т», ответственного за содержание дорог, имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, поскольку в нарушение установленных требований он допустил на перекрестке а/д Санкт-Петербург – Мурманск 463 км. – п.Янишполе, ул.Центральная Кондопожского района РК формирование снежных валов, затрудняющих обзор водителей при выезде с второстепенной дороги на перекресток не равнозначных дорог, создал угрозу безопасности дорожного движения. Судья неверно применил положения ГОСТа Р50597-93.

Заслушав объяснения Осипова Д.В. и его защитника Никитиной С.А., возражавших против доводов жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Пунктом 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв.Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221) предусмотрено недопущение формирования снежных валов, в частности, на пересечении всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости.

Основанием для привлечения Осипова Д.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что, будучи должностным лицом ООО «Т», ответственным за содержание дорог, 07.02.11 г. он допустил образование снежных валов в треугольнике видимости на примыкании а/д Кола 463 км., чем нарушил ГОСТ Р 50597-93.

Отменяя вышеназванное постановление и прекращая производство по делу, судья исходил из того, что ГОСТ не предусматривает при эксплуатации дорог отсутствие снежных валов высотой 2 метра, указав, что при вынесении постановления не было выяснено данное юридически значимое обстоятельство, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии нарушений требований ГОСТа Осиповым Д.В.

Полагаю данный вывод судьи необоснованным.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Указанная норма права является бланкетной. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Согласно п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 не допускается формирование снежных валов на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне в зоне треугольника видимости. Таким образом, данный ГОСТ прямо запрещает формирование снежных валов на пересечении всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости, не увязывая их с какой-то определенной высотой.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Из административного материала следует, что 07.02.11 г. Осипов Д.В., будучи должностным лицом ООО «Т», ответственным за содержание дорог согласно должностной инструкции дорожного мастера (в том числе и спорного участка, что им не оспаривалось), допустил образование снежных валов в треугольнике видимости на примыкании а/д Кола 463 км., чем создал угрозу безопасности дорожного движения и нарушил вышеуказанные нормы.

Поскольку обстоятельства дела и виновность Осипова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.4 КоАП РФ Осипов Д.В. является должностным лицом, которое несет ответственность за указанное нарушение, обоснованность его привлечения к административной ответственности сомнений не вызывает.

Доводы Осипова Д.В. и его представителя относительно того, что он был привлечен дважды за одно и то же правонарушение, учитывая, что в этот же день его также привлекли к административной ответственности за образование снежных валов на 479 км данной дороги, являются несостоятельными, поскольку каждое из таких действий образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то должностным лицом, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 12.34 КоАП РФ.

В связи с изложенным решение судьи от 25 марта 2011 года по настоящему делу подлежит отмене, а постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МОВД «Кондопожский» от 16 февраля 2011 года 10 ПП № 177962 оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

Решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Осипова Д.В. отменить.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МОВД «Кондопожский» от 16 февраля 2011 года 10 ПП № 177962 оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МОВД «Кондопожский» - удовлетворить.