ч.2 ст.7.30 КоАП РФ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Карелия Колбасова Н.А.

при секретаре Климовиче С.В., рассмотрев жалобу Филатовой И.С. на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля госзакупок и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 09 марта 2011 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Филатовой И.С.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля госзакупок и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 09 марта 2011 года Филатова И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере (...) рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Филатовой И.С. на указанное постановление судьей Петрозаводского городского суда Республики Карелия 19 апреля 2011 года принято решение об оставлении постановления без изменения, жалобы - без удовлетворения.

С таким решением судьи не согласна Филатова И.С., в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, что основанием для отказа по допуску участника размещения заказа к участию в аукционе послужили дефекты оформления заявки. В действиях членов комиссии отсутствовал умысел, а также отягчающие ответственность обстоятельства и причиненный вред, что свидетельствует о формальности правонарушения.

Заслушав объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (...)., возражавшей относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в следующих случаях: 1) непредставление определенных ч.3 ст.25 или ч.2 ст.35 настоящего закона документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ; 2) несоответствие требованиям, установленным в соответствии со ст.11 настоящего закона; 3) непредоставление документа или копии документа, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения таких заявок, если данное требование указано в конкурсной документации или документации об аукционе; 4) несоответствие заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота).

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч.1 ст.12 Закона не допускается.

Согласно ч.2 ст.7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона.

Как следует из материалов дела, в ХХ.ХХ.ХХ. (...) было объявлено о проведении аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения отдельных категорий граждан, которые имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

Документация об аукционе была утверждена приказом (...) ХХ.ХХ.ХХ. №ХХ с изменениями, утвержденными приказами от ХХ.ХХ.ХХ. №ХХ и от ХХ.ХХ.ХХ. №(...). Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте http://goszakaz.karelia/ru ХХ.ХХ.ХХ..

Приказом (...) ХХ.ХХ.ХХ. был утвержден состав комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в состав которой включена Филатова И.С., (...).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от ХХ.ХХ.ХХ. №ХХ комиссией было отказано в допуске к участию в аукционе (...) по лотам №№ ХХ на основании п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и п.4.2.2 раздела 1.2 документации об аукционе.

Основанием для отказа в допуске (...) к участию в аукционе послужило то обстоятельство, что заявки юридического лица подписаны уполномоченным представителем (...) (...)., и заверены печатью филиала (...)».

Доверенностью от ХХ.ХХ.ХХ. №ХХ, выданной генеральным директором (...)», (...). уполномочена представлять интересы Общества в государственных органах, в частности при проведении конкурсов и аукционов на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники с правом подписи от имени Общества.

В пункте 2.3 Устава (...)» значится, что печать филиала или регионального представительства содержит полное наименование Общества на русском языке и указание на номер филиала или представительства и город, в котором образовано соответствующее представительство. Печати обособленных подразделений являются печатями Общества.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, судья пришел к правильному выводу о том, что (...) как представитель (...) имела право представлять интересы данного юридического лица, в том числе путем подписания заявок на участие в аукционе. Поскольку заявки (...) соответствовали требованиям документации об аукционе, решение комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе этого юридического лица является необоснованным.

Данные обстоятельства и виновность Филатовой И.С. в допущенном правонарушении подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах настоящего дела, оснований не доверять которым не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела и собранных по делу доказательств в их совокупности судья правильно решил, что в действиях Филатовой И.С., являющейся членом комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Доводы жалобы Филатовой И.С. относительно неправильности оформления (...)» заявок на участие в аукционе, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные документы требованиям законодательства не противоречат.

Иные доводы жалобы, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи Петрозаводского городского суда РК являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Филатовой И.С. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля госзакупок и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 09 марта 2011 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филатовой И.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________ (Курчавова Н.Л.), _____ _________________ 2011 г.

«Согласовано» судья Верховного Суда РК

____________________ (Колбасова Н.А.), _____ _________________ 2011 г.

«Разместить на сайте» судья Верховного Суда РК

____________________ (Сильченко Р.П..), ______ _________________ 2011 г.