Судья Семерикова Т.А. №21-129/2011 Р Е Ш Е Н И Е 08 июля 2011 года г. Петрозаводск Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А. при секретаре Саврук Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Заречной Н.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 11 апреля 2011 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Заречной Н.В., установил: Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РК №05-14/04-2011 от 11 апреля 2011 года Заречная Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере (...) рублей. По результатам рассмотрения жалобы Заречной Н.В. на указанное постановление решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 30 мая 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения. С таким решением судьи не согласна Заречная Н.В., в жалобе просит его отметить и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что при организации конкурсной процедуры производилось исследование ранее проведенных конкурсов аналогичного характера, и было учтено мнение уполномоченного за надзором в этой сфере правоотношений органа по вопросу правомерности установления требований к участникам конкурса. Наличие иной правоприменительной практики Карельского УФАС России в отношении аналогичных требований, устанавливаемых в конкурсной документации, разрабатываемой (...) и (...), должно было быть учтено как смягчающее обстоятельство при вынесении судом решения. Заслушав объяснения Заречной Н.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (...), возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности. Как следует из материалов дела, Заречная Н.В. является (...). Постановлением (...) от (...) №(...) была утверждена конкурсная документация на проведение открытого конкурса на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества, предназначенного для осуществления деятельности по передаче и распределению электрической энергии на территории (...). Исходя из положений данной документации, к участникам конкурса предъявлялись требования к квалификационным, профессиональным и деловым качествам в сфере энергоснабжения (опыт эксплуатации объектов по передаче и распределению электрической энергии не менее 2 лет, объем оказанных услуг по передаче и распределению электрической энергии в процентном соотношении к общему объему выручки не менее 50%). Сообщение о проведении открытого конкурса было опубликовано в газете (...) от (...). №(...), конкурсная документация размещена на официальном сайте (...) в сети Интернет www.admin.pit.su (раздел «Муниципальный заказ»). По результатам рассмотрения жалобы (...) от (...) решением комиссии Карельского УФАС России от (...) в действиях (...) было установлено наличие нарушения ч.2 ст.17 Федерального закона «О защите конкуренции». Данное нарушение выразилось в установлении требований, ограничивающих доступ хозяйствующих субъектов к участию в торгах (требования о наличии опыта эксплуатации объектов по передаче и распределению электрической энергии не менее 2 лет и объема оказанных услуг по передаче и распределению электрической энергии в процентном соотношении к общему объему выручки не менее 50%). Решением Арбитражного суда РК от 14 октября 2010 года, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2011 года, решение Карельского УФАС России от (...) признано законным и обоснованным. Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РК №05-14/04-2011 от 11 апреля 2011 года Заречная Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере (...) рублей. Данные обстоятельства и виновность Заречной Н.В. в нарушении антимонопольного законодательства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, судья пришел к правильному выводу о том, что действия должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РК и решение судьи Петрозаводского городского суда РК являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Заречной Н.В. не имеется. Доводы жалобы относительно наличия смягчающих обстоятельств не могут быть приняты во внимание, поскольку оснований для применения малозначительности в данном случае не имеется. Доводы жалобы об уменьшении размера назначенного административного штрафа не могут служить основанием для изменения решения судьи, так как возможность уменьшения размера штрафа законодателем не предусмотрена. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 11 апреля 2011 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Заречной Н.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Судья Н.А. Колбасова Деперсонификацию выполнил помощник судьи ____________________ (Курчавова Н.Л.), _____ _________________ 2011 г. «Согласовано» судья Верховного Суда РК ____________________ (Колбасова Н.А.), _____ _________________ 2011 г. «Разместить на сайте» Судья Верховного Суда РК ____________________ (Сильченко Р.П.), ______ _________________ 2011 г.