Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А.

при секретаре Саврук Ю.Л.,

рассмотрев жалобу Клементьевой Т.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 15 апреля 2011 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клементьевой Т.А.,

у с т а н о в и л:

На основании постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 15 апреля 2011 года Клементьева Т.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере (...) рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Клементьевой Т.А. на данное постановление решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 31 мая 2011 года постановление оставлено без изменения.

С таким решением судьи не согласна Клементьева Т.А., в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, что, поскольку протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе содержал фамилии всех членов единой комиссии, которые присутствовали на заседании, и принятые комиссией решения о допуске или об отказе в допуске участника размещения заказа, указанный документ соответствовал требованиям закона. Данный протокол позволил антимонопольному органу сделать выводы о принятом комиссией решении и привлечь членов единой комиссии к административной ответственности. При проведении Карельским УФАС России проверок деятельности единой комиссии на нарушения в оформлении аналогичных протоколов ранее не указывалось.

Заслушав объяснения Клементьевой Т.А., поддержавшей изложенные в жалобе доводы, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (...)., возражавшей относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из ч.3 ст.36 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений данного Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должностным лицом заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о единой комиссии (...), утвержденного приказом от (...)., секретарь единой комиссии ведет протоколы заседаний единой комиссии, передает их на подпись председателю и всем членам комиссии и для размещения на официальном сайте в отдел информатизации (...) (п.17).

В (...) (...) было объявлено о проведении аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения отдельных категорий граждан, которые имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

Приказом (...) от (...) был утвержден состав комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в состав которой в качестве секретаря комиссии включена Клементьева Т.А., (...).

Составленный по результатам рассмотрения заявок на участие в упомянутом аукционе протокол от (...) №(...), в котором отражены результаты голосования по каждому участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе, не содержал сведений о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Решением Карельского УФАС России от (...) в действиях единой комиссии по составлению протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от (...) №(...) было установлено наличие нарушения ч.3 ст.36 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17 сентября 2010 года и  постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 31 января 2011 года решение Карельского УФАС России от (...) признано законным и обоснованным.

В связи с указанными событиями постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 15 апреля 2011 года Клементьева Т.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные по данному делу обстоятельства, судья пришел к правильному выводу о том, что при оформлении протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе секретарем единой комиссии (...) Клементьевой Т.А. допущены нарушения ч.3 ст.36 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Установленные обстоятельства и виновность Клементьевой Т.А. в допущенном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела и собранных по делу доказательств в их совокупности судья правильно решил, что в действиях Клементьевой Т.А., являющейся секретарем единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно соответствия протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе установленным законодательством требованиям не могут быть приняты во внимание по изложенным выше основаниям.  

Иные доводы жалобы выводов судьи не опровергают и о незаконности принятого по делу решения не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи Петрозаводского городского суда РК являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Клементьевой Т.А. не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 15 апреля 2011 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клементьевой Т.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

 Судья Н.А. Колбасова

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

 ____________________ (Курчавова Н.Л.), _____ _________________ 2011 г.

«Согласовано» судья Верховного Суда РК

____________________ (Колбасова Н.А.), _____ _________________ 2011 г.

«Разместить на сайте» Судья Верховного Суда РК

____________________ (Сильченко Р.П.), ______ _________________ 2011 г.