Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., при секретаре Сидорове А.В., рассмотрев жалобу государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелавтотранс» на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 июня 2011 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелавтотранс»,

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 июня 2011 г. ГУП РК «Карелавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 июля 2011 г. данное постановление оставлено без изменения, а жалоба ГУП РК «Карелавтотранс» - без удовлетворения.

С такими постановлением и решением не согласно ГУП РК «Карелавтотранс». В жалобе поставлен вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием нарушений, предусмотренных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42. Доводы жалобы идентичны тем, что были заявлены при рассмотрении жалобы ГУП РК «Карелавтотранс» на постановление должностного лица судьей Петрозаводского городского суде Республики Карелия, сводятся к тому, что до проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств (далее ОТИ и/или ТС) с присвоением категории ОТИ и/или ТС невозможно выполнить соответствующие требования; ГУП РК «Карелавтотранс» включено в группу слушателей курсов по повышению квалификации; на Петрозаводском автовокзале имеется необходимая наглядная информация; срок разработки и утверждения плана обеспечения транспортной безопасности установлен предписанием до (...) г.

Заслушав объяснения защитника Величко С.А., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителей Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (...) и (...), полагавших постановление и решение не подлежащими отмене, проверив дело, считаю постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30000 до 50000 руб.

Основанием для привлечения ГУП РК «Карелавтотранс» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в результате проведенной в период с (...) по (...) плановой выездной проверки в отношении ГУП РК «Карелавтотранс» выявлены нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:

1) в нарушение пунктов 5.30.21, 5.30.22, 5.30.3 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42, отсутствуют правила аннулирования, изъятия и уничтожения пропусков, в постоянных пропусках служебных, производственных автотранспортных средств не содержится информация о цвете ТС, сведения о должности (должностях), лица (лиц) под управлением которых будут находиться данные автотранспортные средства;

2) в нарушение пунктов 5.12, 5.13 приказа Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности не прошли специальную профессиональную подготовку и допущены к работе на должностях, указанных в перечне должностей персонала ГУП РК «Карелавтотранс», непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности;

3) в нарушение пункта 5.14 приказа Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 на (...) автовокзале и транспортных средствах ГУП РК «Карелавтотранс» отсутствует информация в наглядной и доступной форме о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности;

4) в нарушение пункта 5.25.1 приказа Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 не установлены в целях обеспечения транспортной безопасности конфигурация и границы территории (...) автовокзала, доступ в которую физических лиц, провоз (пронос) материальных объектов не ограничивается;

5) в нарушение пункта 5.25.2 приказа Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 не установлены в целях обеспечения транспортной безопасности конфигурация и границы территории или части (...) автовокзала, проход в которые осуществляется через контрольно пропускные пункты (посты);

6) в нарушение пункта 5.25.5 приказа Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 не установлены в целях обеспечения транспортной безопасности схема расположения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зоны безопасности и/или ее секторов;

7) в нарушение пункта 5.6.5 приказа Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 отсутствует номенклатура (перечень) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности на (...) автовокзале.

По делу правильно установлено нарушение положений вышеуказанных Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42.

Указанные обстоятельства и виновность ГУП РК «Карелавтотранс» в совершении правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, пропусками служебных, производственных автотранспортных средств и другими материалами дела.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42, разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», применяются в отношении ОТИ, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ. Обязанности для субъекта транспортной инфраструктуры устанавливаются единые, вне зависимости от прохождения субъектом транспортной инфраструктуры оценки уязвимости с присвоением категории ОТИ и/или ТС.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения ГУП РК «Карелавтотранс» к административной ответственности по частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доводы жалобы несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм права, не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 июня 2011 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелавтотранс»   оставить без изменения, а жалобу государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелавтотранс»   -   без удовлетворения.