Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А.,

при секретаре Курчавовой Н.Л.,

рассмотрев жалобу Захаровой Л.А. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 03 августа 2011 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захаровой Л.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 03 августа 2011 года Захарова Л.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде (...).

По результатам рассмотрения жалобы Захаровой Л.А. на указанное постановление решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 30 августа 2011 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С таким решением судьи не согласна Захарова Л.А., в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.    

В обоснование жалобы указывает, что, поскольку между детским учреждением и (...) договоры поставки продуктов питания не заключались, и поставка продуктов осуществлялась в рамках выполнения упомянутой организацией муниципального заказа, то право собственности на продукты питания у детского учреждения не возникло. Ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные справки) в соответствии с Правилами по организации работы и выдаче ветеринарно-сопроводительных документов при передаче продуктов питания и оформлении актов сдачи-приемки предоставлялись на обозрение должностным лицам (...) и впоследствии были возвращены поставщику.

Заслушав объяснения Захаровой Л.А. и ее защитника Крузмана Р.С., поддержавших доводы жалобы, представителей Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (...) и (...) и прокурора Соболевой Ю.В., возражавших относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.ст.2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Согласно ст.10.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Исходя из ст.2 Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии в том числе в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В ст.15 Закона РФ «О ветеринарии» предусмотрено, что продукты животноводства должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов утверждены приказом Минсельхоза России от 16.11.2006г. №422.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.

В силу п.п.1.2, 1.3 упомянутых Правил ветеринарные сопроводительные документы, в том числе справка формы №4, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды продукции животного происхождения, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

Груз без ветеринарных сопроводительных документов не подлежит приему для переработки и реализации, но может быть принят для изолированного хранения до предъявления соответствующих документов (п.3.5 данных Правил).

Из материалов настоящего дела следует, что Захарова Л.А. занимает должность (...) и в соответствии с п.3.14 должностной инструкции обязана осуществлять контроль за качеством доставляемых продуктов, соблюдением правил их хранения и реализации.

С целью проверки соблюдения законодательства по соблюдению прав воспитанников сотрудниками Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу и прокуратуры г.Петрозаводска (...) была проведена внеплановая проверка (...)», расположенного по адресу (...)

В ходе данной проверки было установлено, что в помещении детского дошкольного учреждения Захарова Л.А. без ветеринарных сопроводительных документов допустила хранение и использование в питании воспитанников продукции животного происхождения: сайды с/м в количестве 3,5 кг., говядины б/к в количестве 7 кг., яйца столового пищевого в количестве 260 шт.

Указанные обстоятельства являются нарушением ст.15 Закона РФ «О ветеринарии», п.1.3 (приложения №№1-3, 4, 19), п.3.5 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов.

Установленные по делу обстоятельства и виновность Захаровой Л.А. в допущенных нарушениях подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела и собранных по делу доказательств в их совокупности судья правильно решил, что в действиях Захаровой Л.А., являющейся должностным лицом детского дошкольного учреждения, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно отсутствия в действиях Захаровой Л.А. состава административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку судья правильно отразил в решении, что хранение, переработка и реализация конечному потребителю продуктов животноводства должна осуществляться при наличии ветеринарных сопроводительных документов.

Эти доводы сводятся к переоценке выводов судьи и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных в суде первой инстанции в соответствии с правилами КоАП РФ, и поэтому не могут служить поводом к отмене решения.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи Петрозаводского городского суда РК являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Захаровой Л.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 03 августа 2011 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захаровой Л.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

 Судья Н.А. Колбасова

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

 ____________________ (Курчавова Н.Л.), _____ _________________ 2011 г.

«Согласовано» судья Верховного Суда РК

____________________ (Колбасова Н.А.), _____ _________________ 2011 г.

«Разместить на сайте» Судья Верховного Суда РК

____________________ (Сильченко Р.П.), ______ _________________ 2011 г.