Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., при секретаре Кузнецовой И.А., рассмотрев жалобу Тарантина В.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 14 октября 2011 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тарантина В.А.,

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 14 октября 2011 г. Тарантин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 ноября 2011 г. данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Тарантина В.А. - без удовлетворения.

С такими постановлением и решением не согласен Тарантин В.А. В жалобе поставил вопрос об их отмене и указал, что субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной виной, объективная сторона – активными действиями, которые отсутствуют. Земельных споров по прохождению границ земельного участка с другими собственниками нет. Предпринял все возможные меры для оформления границы своего земельного участка. Самовольно земельный участок не занимал, поскольку у собственника - администрации Прионежского района Республики Карелия претензий к нему нет.

Заслушав объяснения защитника Тарантиной Л.П., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Управления Росреестра по Республике Карелия (...), полагавшего постановление и решение не подлежащими отмене, проверив дело, считаю постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 руб.

Согласно статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу пункта 1 Приложения № 1 к Инструкции по организации и осуществлению госземконтроля органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 25.05.1994 № 160, самовольное занятие земель - пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. К самовольному занятию относится пользование земельным участком: до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка; до заключения договора купли - продажи (купчей) или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю; до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды земли; до установления границ участка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативно - правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления; в случае приостановки неправомерных решений по вопросам изъятия, предоставления и совершения сделок с землей, до рассмотрения протестов, вынесенных органами, осуществляющими госземконтроль, в вышестоящих органах исполнительной власти, суде или арбитражном суде.

Основанием для привлечения Тарантина В.А. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что, являясь собственником садового участка в СНТ «(...)» с кадастровым номером (...) общей площадью (...) кв.м на основании решения мэрии (...) района от (...) № (...), допустил самовольное занятие и использование земельного участка общей площадью (...) кв.м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Указанные обстоятельства и виновность Тарантина В.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фототаблицей места нарушения, согласно которой участок огражден забором, схематическим чертежом земельного участка № (...), актом проверки соблюдения земельного законодательства, материалами гражданского дела № (...) по заявлению Тарантина В.А. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия о признании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка неправомерным и другими материалами дела.

Поскольку Тарантину В.А. в (...) г. был предоставлен в собственность земельный участок площадью (...) га ((...) кв.м), право собственности на который (...) г. было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то отсутствие каких-либо документов на часть земельного участка площадью (...) кв.м, который Тарантину В.А. не предоставлялся, и его использование свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сам Тарантин В.А. признал фактическое занятие им земельного участка площадью более (...) кв.м., а именно, (...) кв.м., но не (...) кв.м.

Доводы жалобы о том, что Тарантин В.А. предпринял все возможные меры для оформления границы своего земельного участка, не являются основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, поскольку о необходимости документального оформления прав на землю с целью устранения допущенного нарушения земельного законодательства он знает с (...) г.

 Отсутствие претензий к Тарантину В.А. со стороны администрации Прионежского района Республики Карелия и соседей не свидетельствует о законности использования земельного участка.

Таким образом, обоснованность привлечения к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 14 октября 2011 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тарантина В.А. оставить без изменения, а жалобу Тарантина В.А.   -   без удовлетворения.