Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., при секретаре Сосновской О.Э., рассмотрев жалобу Илющенко В.А. на определение заместителя прокурора Республики Карелия от 21 марта 2012 г. об отказе в возбуждении производства об административном правонарушении, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 апреля 2012 г.,

определением заместителя прокурора Республики Карелия от 21 марта 2012 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за отсутствием события административного правонарушения).

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 апреля 2012 г. данное определение оставлено без изменения, а жалоба Илющенко В.А. - без удовлетворения.

С такими определением и решением не согласен Илющенко В.А. В жалобе поставил вопрос об их отмене и указал, что приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от (...) № (...), которым регламентирована процедура сокращения сроков государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является нормативным правовым актом, который подлежит размещению в сети «Интернет» на сайте данного Управления, поскольку установленные Порядком нормы являются обязательными для неопределенного круга лиц - всех заявителей, изъявивших желание ходатайствовать о сокращении срока государственной регистрации прав и сделок; рассчитаны на неоднократное применение; направлены на урегулирование общественных отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по вопросу направления и рассмотрения просьб о сокращении сроков регистрации. Вышеуказанный Приказ, в отличие от Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 № 184, предусматривает иные требования для сокращения срока государственной регистрации прав и сделок, создает иную, более сложную и обременительную для заявителей процедуру и непредусмотренные законодательством обязанности для заявителей, имеющих намерение обратиться с просьбой о сокращении срока государственной регистрации.

Заслушав объяснения прокурора Крылова Д.И. и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (...), полагавших определение и решение не подлежащими отмене, проверив дело, считаю определение должностного лица и решение судьи законными и обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 руб.

Согласно статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещаемая в сети «Интернет» информация о деятельности указанных органов зависит от сферы их деятельности.

В силу подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 13 названного Федерального закона и пункта 9 Перечня информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953, к такой информации относятся нормативные правовые акты, изданные государственным органом, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 № 184 (пункты 9 и 19), предусмотрена возможность проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и (или) совершения регистрационного действия соответствующего вида в срок менее месяца, если это предусмотрено актом органа, осуществляющего государственную регистрацию прав. Соответствующая просьба может содержаться в заявлении о государственной регистрации. Отметка о согласовании или несогласовании просьбы заявителя о проведении регистрации в сокращенный срок указывается руководителем или заместителем руководителя органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, или иным работником данного органа, уполномоченного на это должностной инструкцией, если актом органа, осуществляющего государственную регистрацию права, не установлено иное.

Во исполнение указанных Рекомендаций приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от (...) № (...) был утвержден порядок сокращения срока проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусматривающий, в частности, возможность обращения заявителя с просьбой о сокращении срока государственной регистрации как в день подачи документов на государственную регистрацию, так и в последующие дни (пункт 2.1); возможность сокращения срока государственной регистрации при наличии уважительных причин и производственной возможности рассмотрения документов в сокращенный срок (пункт 2.3); лиц, проставляющих резолюцию об окончании срока регистрации и рассматривающих обращение о сокращение срока регистрации (пункты 2 и 2.4); движение заявления (пункты 2.5 – 2.7).

С учетом изложенного, обоснованным является вывод о том, что вышеуказанный приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия является локальным, организационно-распорядительным актом, регулирующим действия должностных лиц Управления, и не подлежит размещению в сети «Интернет», поскольку не является нормативным правовым актом.

Таким образом, отсутствуют основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по поводу неразмещения приказа от (...) № (...) на сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в сети «Интернет».

Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с установленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия порядком сокращения срока проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако проверка законности названного порядка не является предметом судебного разбирательства, осуществляемого в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены определения и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определение заместителя прокурора Республики Карелия об отказе в возбуждении производства об административном правонарушении от 21 марта 2012 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 апреля 2012 г. оставить без изменения, а жалобу Илющенко В.А. - без удовлетворения.