Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., при секретаре Кузнецовой И.А., рассмотрев жалобу и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лутохина А.Ф.,

постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 16 марта 2012 г. Лутохин А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 мая 2012 г. данное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

С таким решением судьи не согласен и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия. В жалобе поставлен вопрос об его отмене и указано, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лутохин А.Ф. является субъектом административного правонарушения, поскольку в соответствии с Положением о (...) он обязан был обеспечить бесперебойную поставку газа потребителям, как лицо, исполняющее обязанности (...), не обеспечил контроль за надлежащим исполнением должностных обязанностей подчиненными ему работниками.

Заслушав объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (...), поддержавшего доводы жалобы, объяснения Лутохина А.Ф. и его защитника Никишкиной Г.В., проверив дело, считаю решение судьи не подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15000 до 20000 руб.

Основанием для привлечения Лутохина А.Ф. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь (...), не обеспечил контроль за надлежащим исполнением должностных обязанностей подчиненными ему работниками, что привело к необоснованному прекращению газоснабжения потребителя (...), которой при обращении (...) г. приемщицей заявок службы реализации газа и автотранспорта (...) (...) было отказано в замене баллонной установки в связи с отсутствием договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение. При этом (...) руководствовалась мероприятиями, проводимыми в течение (...) г. сотрудниками (...), направленными на безопасность населения, пользующегося газом в быту, и устным распоряжением (...).

Проверяя законность и обоснованность привлечения Лутохина А.Ф. к административной ответственности, судья пришел к выводу об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих наличие виновных действий (бездействия) со стороны Лутохина А.Ф., повлекших совершение административного правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу об административном правонарушении.

С учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (части 1 и 6 статьи 4.5), Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (статьи 41, 49 и 52), разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» (пункт 10.1), срок давности привлечения Лутохина А.Ф. к административной ответственности исчисляется со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, а именно с момента его принятия (с даты изготовления его в полном объеме), то есть с 24 марта 2011 г.

Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности (составляющий 1 год), то исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях Лутохина А.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка которых в силу вышеизложенного недопустима.

Таким образом, оснований для отмены решения судья, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лутохина А.Ф. оставить без изменения, а жалобу и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия - без удовлетворения.