ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А.

при секретаре Спиридоновой И.С.,

рассмотрев дело по жалобе Задковой Т.И. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Карелия от 19 апреля 2012 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Задковой Т.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Карелия от 19 апреля 2012 года Задкова Т.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.14 КоАП РФ, и должностным лицом назначено наказание в виде (...).

По результатам рассмотрения жалобы Задковой Т.И. на данное постановление решением судьи Петрозаводского городского суда РК постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С таким решением судьи не согласна Задкова Т.И., в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы указывает, что, поскольку поселок (...), в котором расположено учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участковым педиатром (...) не обслуживается, и диспансеризация находящихся в учреждении детей являлась для указанного специалиста дополнительной работой, выполняемой в свободное от основной работы время, выводы судьи о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.14 КоАП РФ, неправомерные. Считает, что с учетом размера выплаченных (...) денежных средств вменяемое правонарушение возможно признать малозначительным.

Заслушав объяснения Задковой Т.И., поддержавшей изложенные в жалобе доводы, представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РК (...)., возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст.15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование средств государственных внебюджетных фондов получателем средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

Правила предоставления субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2010г. №1234.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что средства, полученные медицинскими организациями на проведение диспансеризации детей, направляются на оплату труда участвующих в проведении диспансеризации детей медицинских работников (за исключением врачей-педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей), медицинских сестер участковых врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей общей (семейной) практики, получающих денежные выплаты стимулирующего характера за оказание дополнительной медицинской помощи, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации) и биологов этих организаций, а также на приобретение расходных материалов, необходимых для проведения диспансеризации детей.

Из материалов настоящего дела следует, что в соответствии с договором №(...), заключенным (...) между (...)» и (...) (ранее (...)»), фонд ежемесячно оплачивает осуществляемые медицинской организацией расходы по проведению диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (подп.«б» п.1 разд.I). Медицинская организация обеспечивает целевое использование перечисленных фондом средств на проведение диспансеризации (подп.«е» п.2 разд.II).

В процессе проведения в (...) проверки использования субсидий, выделенных в 2011 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Фонду социального страхования России на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, специалистом ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РК выявлен факт нецелевого использования средств субсидии в сумме (...) рублей.

Должностным лицом установлено, что в (...) на основании приказа (...) Задковой Т.И. от (...) врачу-педиатру (...) за проведение диспансеризации 18 детей была произведена выплата за сентябрь 2011 года в сумме (...) рублей. Указанный работник была принята на работу с (...) на должность врача-педиатра, и ей производилась ежемесячная доплата за оказание дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачом-педиатром участковым.

В связи с указанными событиями 07 марта 2012 года в отношении (...) Задковой Т.И. должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.14 КоАП РФ.

Постановлением руководителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РК от 19 апреля 2012 года Задкова Т.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.14 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и виновность руководителя медицинского учреждения в нецелевом использовании средств субсидии подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Поскольку согласно правовому толкованию диспозиции ч.2 ст.15.14 КоАП РФ действия Задковой Т.И. образуют объективную сторону состава этого правонарушения, судья пришел к правильным выводам о наличии в данном случае события вменяемого (...) административного правонарушения.

Таким образом, постановление руководителя ТУ управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РК и решение судьи Петрозаводского городского суда РК являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Задковой Т.И. не имеется.

Поскольку состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.14 КоАП РФ, является формальным, и для наступления ответственности не требуется наступления вредных последствий, судья при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении правильно решил, что в рассматриваемом случае оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Изложенные в жалобе доводы о том, что выполняемая Макаровой О.Н. работа осуществлялась в свободное от основной работы время и на другом участке, то состава вменяемого руководителю учреждения административного правонарушения не имеется, основаны на ошибочном толковании положений п.8 упомянутых выше Правил предоставления субсидий…, которые такого рода исключения не содержат.

Иные доводы жалобы о незаконности содержащихся в решении судьи выводов не свидетельствуют и основанием к отмене постановления административного органа и решения судьи не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Карелия от 19 апреля 2012 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Задковой Т.И. оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Исправить допущенную в решении судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 июля 2012 года по настоящему делу описку, указав в вводной части решения место регистрации «Республика Карелия, (...)» вместо «Республика Карелия, (...) 6» и место жительства «Республика Карелия, (...)» вместо «Республика Карелия, (...)».

Судья Н.А. Колбасова

.

.

.

.

.

.