ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

Судья Семерикова Т.А. Дело №12-47/2010

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2010 года г.Петрозаводск

Судья Верховного суда Республики Карелия Колбасова Н.А.

при секретаре Лисовой Е.В.,

рассмотрев жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №75 «Ладушки» на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 02 июля 2010 года МДОУ «Детский сад №75 «Ладушки» за нарушение требований пожарной безопасности было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

С таким постановлением судьи не согласно МДОУ «Детский сад №75 «Ладушки», в жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения или изменить постановление в части применения вида наказания и назначить наказание в виде административного штрафа.

В жалобе указывает, что, поскольку учреждение, которое не имеет реальной возможности самостоятельно оборудовать вторые эвакуационные выходы, предприняло все зависящие от него действия, состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отсутствует; органом пожарного надзора не был произведен расчет по оценке пожарного риска; приостановление деятельности учреждения, которое в настоящее время посещает большое количество детей, приведет к прекращению образовательного процесса.

Заслушав объяснения представителей МДОУ «Детский сад №75 «Ладушки» Кривицкой Н.А. и Череповой И.С., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы настоящего дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу требований ст.38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п.6.12* СНиП 21-01-97* помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, должны иметь не менее двух эвакуационных выходов.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением главы самоуправления г.Петрозаводска от 23.09.2006г. №475-р за МДОУ «Детский сад №75 «Ладушки» на праве оперативного управления закреплено недвижимое муниципальное имущество в виде встроенных нежилых помещений общей площадью 632 кв.м., находящихся в жилом здании, расположенном по адресу г.Петрозаводск, улица Антикайнена, дом 21.

Основанием для привлечения МДОУ «Детский сад №75 «Ладушки» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ послужили обнаруженные в ходе проведенной с 16 по 17 июня 2010 года проверки за соблюдением учреждением требований пожарной безопасности в помещениях здания, расположенного по адресу г.Петрозаводск, ул.Антикайнена, дом 21, следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, Строительных норм и правил:

- помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не оборудованы вторыми эвакуационными выходами: группа №1, музыкальный зал, группа №2 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.12*);

- двери складских помещений имеют предел огнестойкости менее 0,6 ч (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89*, п.1.82).

Факт наличия нарушения МДОУ «Детский сад №75 «Ладушки» требований пожарной безопасности подтверждается актом №133/1 от 17.06.2010г., протоколом об административном правонарушении от 17.06.2010г., предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности №133/1 от 17.06.2010г., объяснениями представителя органа пожарного надзора в суде, другими материалами дела.

Выводы судьи о наличии вины МДОУ «Детский сад №75 «Ладушки» в совершении правонарушения основаны на требованиях закона «О пожарной безопасности», Правилах пожарной безопасности, Строительных нормах и правилах, фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательств в их совокупности.

В связи с изложенными обстоятельствами, обоснованность привлечения МДОУ «Детский сад №75 «Ладушки» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание. При назначении наказания судьей учтены предусмотренные ст.ст.3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ обстоятельства и правильно избрано наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку наличие установленных нарушений правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, и менее строгий вид наказания не обеспечит цели административного наказания.

Доводы жалобы МДОУ «Детский сад №75 «Ладушки» об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Доводы жалобы о возможности применения наказания в виде административного штрафа в целях сохранения образовательного процесса, не могут быть приняты во внимание, так как в занимаемых учреждением помещениях постоянно находится большое количество людей, в число которых входят дети.

Изложенное в жалобе ходатайство о приостановлении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности учреждения оставлено без рассмотрения, поскольку в силу ст.31.6 КоАП РФ приостановление исполнения постановления относится к компетенции судьи, вынесшего постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, постановление судьи Петрозаводского городского суда от 02 июля 2010 года, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных судом доказательств, является законным и обоснованным. Оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №75 «Ладушки» оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.