ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Карелия Коваленко С.В., при секретаре Карловой Е.В., рассмотрев жалобу МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин» на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 июля 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин»,

Постановлением судьи Петрозаводского городского суда от 13 июля 2010 г. МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности помещений групповой № 2-5, расположенных на втором этаже здания по адресу: г. Петрозаводск, пр. Карельский, д. 6 «а», на срок 50 суток.

С таким постановлением не согласно МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин». В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления судьи с прекращением производства по делу или изменении срока приостановления деятельности. В жалобе указано, что, поскольку учреждение, которое не имеет реальной возможности самостоятельно оборудовать вторые эвакуационные выходы, предприняло все зависящие от него действия, состав административного правонарушения отсутствует. Органом пожарного надзора не был произведен расчет оценки пожарного риска. Приостановление деятельности учреждения, которое в настоящее время посещает большое количество детей, приведет к прекращению образовательного процесса.

Заслушав объяснения представителя МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин» Богдановой Н.Э., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя органа пожарного надзора Андронова А.С., полагавшего возможным уменьшение срока назначенного наказания в случае обеспечения детским учреждением требований пожарной безопасности, проверив дело, считаю постановление судьи подлежащим изменению.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением главы самоуправления г. Петрозаводска от 30.01.2007 № 51-р за МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин» на праве оперативного управления закреплено недвижимое муниципальное имущество в виде встроенных нежилых помещений общей площадью 2841,7 кв.м., находящихся в жилом здании, расположенном по адресу г. Петрозаводск, пр. Карельский, д. 6-а.

Основанием для привлечения МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин» к административной ответственности послужили обнаруженные в ходе проведенной с 24 по 29 июня 2010 г. проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно: помещения 2-го этажа - групповой № 2-5 (в соответствии с техническим паспортом), предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел, не имеют вторых рассредоточенных эвакуационных выходов. «Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке», п. 3, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); «Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.», п.6.12*, «При наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточено (за исключением выходов из коридоров в незадымляемые лестничные клетки)», 6.15*, СНиП 21-01-97*, «Пожарная безопасность зданий и сооружений». «Из каждой групповой ячейки и прогулочной веранды должно быть не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов», п.2.4, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения».

Факт наличия нарушения МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин» требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.06.2010, актом № 120/3 проверки от 29.06.2010, распоряжением № 120/3 от 21.06.2010, и другими материалами дела.

Обоснованность привлечения МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Санкция названной нормы предусматривает альтернативное административное наказание. При назначении наказания учтены предусмотренные статьи 3.12, 4.1, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства и правильно избрано наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку наличие установленных нарушений правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, и менее строгий вид наказания не обеспечит цели административного наказания.

Доводы жалобы МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин» об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

При этом, заведующий МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин» Богданова Н.Э. заверила, что у детского учреждения имеется реальная возможность обеспечить нахождение в групповой № 2-5 не более 10 человек до момента оборудования вторых рассредоточенных эвакуационных выходов.

С учетом мнения представителя органа пожарного надзора о том, что для соблюдения требований пожарной безопасности в порядке, указанном заведующим МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин», не требуется осуществления оборудования дополнительных выходов, постановление судьи от 13 июля 2010 г. подлежит изменению в части срока назначенного наказания в виде административного приостановления эксплуатации помещений.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

жалобу МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин» удовлетворить частично.

Постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 июля 2010 г., вынесенное в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 102 «Пингвин» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: срок административного приостановления эксплуатации помещений групповой № 2-5, расположенных на втором этаже здания по адресу: г. Петрозаводск, пр. Карельский, д. 6 «а», снизить до 30 (тридцати) суток, в остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.