ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

Судья Деготь Н.Е. Дело №12-51/2010

Р Е Ш Е Н И Е

03 августа 2010 года г.Петрозаводск

Судья Верховного суда Республики Карелия Колбасова Н.А.

при секретаре Карловой Е.В.,

рассмотрев жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 23 июля 2010 года МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» за нарушение требований пожарной безопасности было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Юридическому лицу назначено наказание в виде административного приостановления деятельности помещений второго этажа: групповой №6 «Белочки», групповой №11 «Лисички», групповой №5 «Мишутки», групповой №10 «Котята» и помещений первого этажа: спальни групповой №8 «Колокольчик», спальни групповой №3 «Утята», спальни групповой №2 «Птички», спальни групповой №4 «Солнышко», спальни групповой №1 «Цыплята», физкультурного зала и театральной студии сроком на 25 суток.

С таким постановлением судьи не согласно МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка», в жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении или изменении постановления в части назначенного судом срока административного приостановления деятельности.

В жалобе указывает, что, поскольку учреждение, которое не имеет реальной возможности самостоятельно оборудовать вторые эвакуационные выходы, предприняло все зависящие от него действия, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП РФ; органом пожарного надзора не был произведен расчет по оценке пожарного риска; приостановление деятельности учреждения приведет к прекращению образовательного процесса.

Заслушав объяснения представителя МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» Рыжовой И.М., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы настоящего дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст.38 закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п.6.12* СНиП 21-01-97* помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, должны иметь не менее двух эвакуационных выходов.

Из материалов дела следует, что в соответствии с положениями Устава МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» данное учреждение является юридическим лицом, может осуществлять некоторые виды деятельности, приносящей доход; обладает, помимо целевого бюджетного финансирования, иными источниками финансовых ресурсов; доходы, полученные учреждением от разрешенной деятельности, приносящей доход, поступают в распоряжение учреждения.

Основанием для привлечения МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ послужили обнаруженные в процессе проведенной с 15 по 23 июня 2010 года проверки за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях здания по адресу г.Петрозаводск, ул.Ровио, дом 17а, следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, Строительных норм и правил:

- помещения 2-го этажа: групповой №6 «Белочки», групповой №11 «Лисички», групповой №5 «Мишутки», групповой №10 «Котята» (в соответствии с техническим паспортом №№43-46);

- помещения 1-го этажа: спальни групповой №8 «Колокольчик», спальни групповой №3 «Утята», спальни групповой №2 «Птички»; спальни групповой №4 «Солнышко»; спальни групповой №1 «Цыплята», физкультурного зала и театральной студии, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не оборудованы вторыми рассредоточенными эвакуационными выходами (п.3 ППБ 01-03, п.п. 6.12*, 6.15* СНиП 21-01-97*).

Факт наличия нарушения МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой проверки, предписанием, актом проверки, Уставом, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, объяснениями в суде представителя Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия, другими материалами дела.

Выводы судьи о наличии вины МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» в совершении правонарушения основаны на требованиях Федерального закона «О пожарной безопасности», Правилах пожарной безопасности, Строительных нормах и правилах, фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательств в их совокупности.

В связи с изложенными обстоятельствами, обоснованность привлечения МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание. При назначении наказания судьей учтены предусмотренные ст.ст.3.12, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельства и верно избрано наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку наличие установленных нарушений правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, и менее строгий вид наказания не обеспечит устранение выявленных нарушений и не будет соответствовать целям административного наказания.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, постановление судьи Петрозаводского городского суда от 23 июля 2010 года, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных судом доказательств, является законным и обоснованным. Оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.