ч.3 ст.19.20 КоАП РФ

Судья Муковкина Т.И. Дело № 12-59/2010

Р Е Ш Е Н И Е

07 сентября 2010 года гор. Петрозаводск

Судья Верховного суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская больница им. В.А. Баранова» на постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 18 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Сортавальского городского суда РК от 18 августа 2010 года ГУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и судьей назначено наказание в виде приостановления деятельности кабинета трансфузионной терапии Сортавальского филиала ГУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова» по адресу г. Сортавала, ул. Спортивная, д. 1 сроком на 45 суток.

С таким постановлением судьи не согласно ГУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова», в жалобе просит отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду неправильного применения судьей норм материального права.

В возражениях на указанную жалобу начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах просит постановление судьи оставить без изменения, жалобу учреждения – без удовлетворения.

Проверив материалы настоящего дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007г., лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям (пп. «а» п. 5); осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ, при этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп. «а» - «г» и «е» - «з» п. 5 настоящего Положения (п. 6). Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) по перечню согласно приложению к настоящему Положению, документы, указанные в п. 1 ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», копию выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности (пп. «ж» п. 7).

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Сортавальского городского суда РК от 18 августа 2010 года ГУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного дела учреждению назначено наказание в виде приостановления деятельности кабинета трансфузионной терапии Сортавальского филиала ГУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова» по адресу г. Сортавала, ул. Спортивная, д. 1 сроком на 45 суток.

Основанием для привлечения учреждения к административной ответственности послужил тот факт, что на первом этаже здания корпуса А Сортавальского филиала ГУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова» по адресу г. Сортавала, ул. Спортивная, д. 1 в помещениях приемного покоя родильного отделения размещен кабинет трансфузионной терапии (кабинет гемотрансфузии).

Размещение кабинета трансфузионной терапии в приемном покое родильного отделения привело к ухудшению условий для оказания медицинской помощи беременным и роженицам, нарушению санитарно-гигиенических и противоэпидемических режимов при оказании медицинской помощи беременным, поступающим в родильное отделение стационара Сортавальского филиала ГУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова». Одновременно набор помещений приемного покоя родильного отделения, где приказами администрации учреждения размещен кабинет трансфузионной терапии и имущество закрытого отделения переливания крови, является недостаточным для выполнения услуг и функций (задач) кабинета трансфузионной терапии, в частности для обеспечения выполнения установленного порядка и методик иммуногематологического исследования крови больных, организации продолжения карантинизации, заготовленной ранее свежезамороженной плазмы, что является нарушением п.п. 3.2, 3.3, 3.14, 3.14.1 СанПиН «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», пп. «а» п. 5, п. 6, пп. «ж» п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Данные обстоятельства и вина юридического лица подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 15.07.2010г.;

- распоряжением № 75 от 22.06.2010г.;

- протоколом изъятия вещей и документов от 07.07.2010г.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.07.2010г.;

- актом проверки от 07.07.2010г.;

- Положением о кабинете трансфузионной терапии (КТТ) лечебно-профилактического учреждения (ЛПУ);

- приказом № 38 от 21.04.2010г. о том, что на период окончания ремонта помещения для отделения переливания крови по адресу ул. Спортивная, д. 1 организована работа кабинета трансфузионной терапии (кабинет гемотрансфузии).

Выводы судьи о наличии вины учреждения в совершении правонарушения основаны на Санитарно-эпидемиологических правилах и нормах, Положении о лицензировании медицинской деятельности, фактических обстоятельствах настоящего дела и собранных по делу доказательств в их совокупности.

Таким образом, поскольку работа кабинета трансфузионной терапии организована в помещениях, которые были определены при выдаче лицензии под деятельность акушерского приемного отделения, что привело к ухудшению условий для оказания медицинской помощи беременным и роженицам, нарушению санитарно-гигиенических и противоэпидемических режимов при оказании медицинской помощи беременным, поступающим в родильное отделение стационара Сортавальского филиала ГУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова», учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания судьей учтены предусмотренные ст.ст. 3.12 и 4.1 КоАП РФ обстоятельства и правильно избрано наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета трансфузионной терапии, так как наличие установленных нарушений создает риск здоровью беременных женщин и рожениц.

Таким образом, постановление судьи Сортавальского городского суда РК, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных судом доказательств, является законным и обоснованным. Оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 18 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская больница им. В.А. Баранова» оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.